3月25日，国务院办公厅发布“关于促进二手车便利交易的若干意见”，对目前制约二手车发展的几大因素进行了全面回应，消息传出，立即轰动了二手车市场。众所周知，中国二手车严重滞后于市场发展。在成熟发达国家，二手车与新车的交易往往可以达到3：1的比例。比如美国，每年新车销量大约1400万台，二手车销量却可以稳定在4000万台的规模。中国恰恰相反，二手车交易量远远低于新车市场，2015年二手车名义交易960万台，实际过户750万台，而同期新车销量高达2460万台，二手车即便按最高标准统计也不到新车交易量40%。最大最坚固的顽疾有两个，一个是各地的限迁政策，另一个是二手车信息不透明，消费者很难判断一辆车的真实价值。但是本次办法的出台，恰好就对准了限制二手车发展的几个顽疾。根据若干意见的全文，意见一共8条，其中最关键，最有效的有两条。第一条：“营造二手车自由流通的市场环境，不得制定实施限制二手车迁入政策。已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消”。这一条是对二手车最大利好，从政策方面打通了限制。此前各地政府随意制定限迁政策，各地基本准许迁出，不许迁入，导致发达地区的二手车几乎难以迁徙到经济发展落后之地。本次意见出台，将从根本上解决这个问题。更重要的其实还是第三条：“建立二手车流通信息工作机制，建立覆盖生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的信息体系。非保密、非隐私性信息应向社会开放，便于查询。”除了限迁政策之外，其实真正影响二手车发展的还是信息不对称，尤其是很多二手车商，隐瞒二手车身份，随意调整里程表，将事故车包装成好车卖。由于车辆的维修、保养、事故信息分别掌握在4S、保险公司和政府部门手里，缺乏经验的购买者很难了解二手车的真实价值，造成缺乏购买信心，极大影响市场发展。
放开限迁，但是留了个尾巴
典型如第一条，虽然规定全国各地的限迁要放开，但是留了一个口子，而且是一个很大的口子，“国家明确的大气污染防治重点区域（京津冀：北京、天津、河北，长三角：上海、江苏、浙江，珠三角：广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个城市）有特殊要求的除外。”而这三个除外的区域，恰好就是经济最发达、最繁荣，汽车普及率最高、销量最高的京津冀、长三角和珠三角，如果一个覆盖全国的普惠政策，将含金量最高的三个地方剥离，这条意见的真实价值立即打了很大折扣，不能不说是一个令人意外的遗憾。其次，在更重要的第三条，要求建立覆盖“生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的信息体系。”这个实际就是要求生产厂家、经销商家、维修部门、保险公司将各自手中囤积的关于汽车使用记录的信息公开，这样消费者就能对一部汽车的历史一目了然。但是很可惜，这条意见依然是一个笼统意见，既缺乏强制措施，也没有实施细则，想要真正实践起来，恐怕会很难很难，效果也可想而知。所以，从总体来说，这部促进“二手车便利交易的若干意见”完全对准了时下遏制二手车发展的桎梏，出台的时机也非常及时，而且覆盖范围非常广泛，可谓是及时、准确而全面。唯一的遗憾就是力度似乎略有不足，同时留的尾巴稍微有一点点长。不过这也很容易理解，因为改革的过程毕其功于一役的案例极少极少，更多是缓慢而坚定的推进，用时间来换取进步。即便如此，有一个好的开始，总比没有强得多，而且随着政策的逐渐成熟，二手车还是会迎来一个春天，哪怕是一个迟到的春天。
来源：AB汽车金融
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