特派记者 况昌勋 金昌波

海南地处海上丝绸之路的重要节点，自古以来就与东南亚国家贸易往来频繁。作为中国最大的经济特区和唯一热带岛屿省份，海南特殊的历史、区位、政策、交通、外交、人文、生态、资源条件，决定了海南在建设“一带一路”的进程中，具有非常重要的地位和作用。

2013年4月，习近平总书记视察海南时提出了“在打造更具活力的体制机制、拓展更加开放的发展局面上走在全国前列”的要求。

今年全国两会期间，海南自由贸易区建设受到了代表委员的强烈关注。住琼政协委员们将“关于推进海南自贸区建设的建议”联名提案，建议按照“一区多片”管理模式，打造面向东盟的中国（海南）自由贸易试验区。

海南建自贸区有三大优势

全国人大代表、东方市委书记吉明江是带着“结婚证”赴京参会的。在两会召开的前夕，海口市政府与东方市政府、临高县政府签订港口及岸线资源整合战略合作协议。

在今年1月底召开的省两会上，吉明江还主动找到海口市政府主要领导，商谈港口合作事宜。“八所港和海口港‘联姻’可以促进全省港口港航港务资源整合，打造‘21世纪海上丝绸之路’空港、海港贸易物流枢纽，实现优进优出。”吉明江说，这也为海南建设自由贸易园区提供了基础。

“海南自古以来与东南亚国家贸易往来频繁，东方市与越南隔海相望，东方生产的化肥有60%通过八所港销售到东南亚各国、澳洲和南美洲等。”吉明江说，东方市在八所港投入6亿元建设东方边贸城，目前部分商业功能已经投入使用。

2015年10月，在全国政协委员钟文的组织下，全国政协调研组专门来琼就海南自贸区建设这一课题进行了调研。“调研发现，海南完全具备申报自贸区条件。”钟文说，总体而言，海南具有“生态环境、经济特区、国际旅游岛”的三大优势。

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林也认为，海南位于中国最南端，承担守护南海的特殊使命，地处改革开放前沿，是中国最大的经济特区和唯一热带岛屿省份，海南推进自由贸易区建设有条件。

围绕两大主题建设自贸区“每个自贸区都有一个主题。”全国人大代表、国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇说，海南应该抓住东盟和国际旅游岛这两个主题来推进自贸区的建设。

目前获批的4个自贸区，从地理位置上来看，上海、广东、福建、天津等地与21世纪海上丝绸之路关系密切，但又都各具特色。例如，广东主打“港澳牌”，福建重点突出对接台湾自由经济区，天津战略定位挂钩京津冀协同发展。

钟文表示，海南与东盟贸易往来频繁，区位优势独特，建议国家支持海南省建设自由贸易园区，按照“一区多片”管理模式，打造面向东盟的中国（海南）自由贸易试验区。

“自贸区主要以体制机制改革创新为主，比如实行负面清单，改善当地市场环境等，海南已经有了部分政策，还需要再进一步进行完善。”吕薇说。

目前，海南已开始积极推广上海自由贸易实验区成果，并在全省推广6项经验。例如，全面实施“三证合一、一照一码”登记模式，全面落实年度报告信息公示和经营异常名录制度，建立社会力量参与市场监督制度，完善专业监管制度等。

海南自贸区建设可分三步走“海南建设自贸区，开放是大前提。”迟福林认为，应该重点支持以教育、健康、医疗为重点的服务业市场全面开放，放宽社会资本尤其是外资参与海南教育、医疗发展的限制，在多方面实施投资、贸易、服务自由化政策，真正使海南成为开放之岛。

迟福林建议，海南自贸区建设可分3步走，一是加紧自贸区申报工作；二是将一些自贸区政策在海南先落地，例如，可以借鉴上海自贸区经验，在海南探索实行企业自主登记制度，探索实现与香港商事制度接轨，形成更为精简的负面清单，并取消企业一般投资项目备案制。

“第三步，海南最终是要发展多种项下的自贸区，比如洋浦发展油气资源项下的自贸区，海口可以发展健康、教育、医疗项下的自贸区，还可以将日用品免税在全省实施，这些都符合岛屿经济要求。”迟福林说。

来源：南海网-海南日报