国际油价低迷，国内通胀高企，委内瑞拉经济正处于前所未有的困境。穷则思变，2016年3月2日，在北京举行的“玻利瓦尔经济议程——未来经济发展引擎”推介会中，来自委内瑞拉政府的高级官员详细解释了该国的新经济发展战略和中国企业的投资机遇。

作为中国人民的老朋友，中资企业的投资对委内瑞拉经济发展帮助颇多。委内瑞拉发展投资副部长西蒙•塞尔帕表示，在中委两国的全面战略伙伴关系之下，通过石油换贷款的方式，中委两国之间联合基金和长期大额融资机制使委内瑞拉国内的生产和基础设施项目得到了长足的发展，受益人口164万人，创造间接就业64000多人。但“由于油价下降，传统的经济发展模式需要调整。”西蒙•塞尔帕指出。

当前，委国内通胀率已经达到史无前例的180%，在委内瑞拉政府看来，“自从查韦斯去世之后反对势力发起的经济战”是当前该国经济困境的直接原因。委内瑞拉玻利瓦尔共和国部长理事会分管计划工作的副主席里卡多•梅嫩德斯指出，反对势力在黑市兑换货币，并利用国家风险指标曲解经济形势，而委内瑞拉的新经济发展计划——“玻利瓦尔经济议程”就是应对经济战的有力措施。

委内瑞拉投资需求：食品、药品、产能、石油

梅嫩德斯解释道，玻利瓦尔经济议程“3+14+50”的机制将委内瑞拉的应对之策划分为3个前提、14个引擎和50个具体的计划。

其中，直指委内瑞拉经济困局的3个前提分别是：建立相应机制妥善应对经济战、打击高通胀、消除供给不足；摆脱对石油的高度依赖，建立生产性的经济体系；建立新的经济生产模式。14个引擎则包括食品生产加工、医药产业、工业、出口、油气、石化、矿业、旅游、林业、军事工业、信息产业、金融、物流、建材等委内瑞拉亟待发展的行业。

梅嫩德斯着重指出，“食品和药品是委内瑞拉最需求的产品。”食品加工业是引擎的第一方面，包括动物、植物制品、食品工业、捕鱼业、养殖业等。而油气并不位于发展引擎的首位，正是因为委内瑞拉政府“希望油气不是唯一依靠的发展领域。”

梅嫩德斯也对来自中国的产能合作表达了自己的期待。“中国有着已经过剩的生产能力，而我们国家非常有意愿接受中国的过剩产能。比如，我们很希望就钢铁的过剩产能开展合作。”

在委内瑞拉资源最为丰富的石油领域，委内瑞拉石油矿业部部长兼国家石油公司总裁欧洛希奥•德尔皮诺也表达了对中企进入的欢迎。德尔皮诺指出，当前委内瑞拉石油储量极为丰富，但仍需进一步提高委内瑞拉石油工业的效率。通过更经济、更低成本的方式开采工艺复杂的奥利诺科石油带正是委内瑞拉的投资机遇所在。

特区战略招商引资

梅嫩德斯指出，为了更好地实现招商引资，委内瑞拉对税收体系进行改革，适当调高了油价，改革了汇率体系，同时委政府也修改了法律框架，借鉴中国经验将本国划分为地区、次地区和局部，并在地区层级设立国家战略发展区，在次地区设立经济发展特区和生产特区以招商引资。

国家战略发展区中的代表就包括委内瑞拉石油资源的主要蕴藏地奥利诺科石油带。美国地质调查局在2011年曾估计，奥利诺科地区拥有5130亿桶可采重油，并称该地区是“世界上拥有最大石油储量的地区之一”。另一个国家战略发展区奥利诺科矿业区则蕴藏着非常丰富的铁矿、金矿等矿产资源。“根据最新的勘探结果，之前委内瑞拉黄金储量位居世界第16位，现在已经达到了全球第2位。”梅嫩德斯表示。海洋地区也被委内瑞拉政府划定为战略发展区，用于捕捞和水产养殖业的发展。

梅嫩德斯介绍，目前为止委内瑞拉已经建立了3个经济特区。相比之下，经济发展特区规模更小，但希望发展资金密集型和技术密集型产业。比如委内瑞拉所急需的包装产业，以及基础设施的建设，以优化互联互通。

尽管委内瑞拉亟待投资，潜在的成本和风险仍需中资企业重视。孖士打律师事务所北京办事处合伙人葛向阳对第一财经记者表示，作为社会公民，投资拉美需要在社区做很多铺垫工作。“中资企业往往只关注税收、基建费用，而忽略劳工保护、劳保条件等潜在成本。对于中资企业而言，不应该只是把当地的自然资源开发出来，而是企业要立足于当地，变成当地的企业。”竞天公诚律师事务所合伙人戴冠春也表示，由于在拉美投资的矿业项目不一定是与当地政府签订矿业开发协定，许多企业可能存在外资业主，并购投资也会存在不同的规则。

文章来源：第一财经日报