新华社记者　杨丁淼　王建华

中国人民银行３月１日正式下调金融机构存款准备金率０．５个百分点，这是中国央行今年首次降准，也是自２０１５年１０月２４日以来四个月内首次降准。

此举表明，中国的货币政策正在“稳健”的基调下略有放松，但仍处界限之内的调整，绝非中国大规模强刺激经济的先兆。

中国的货币政策继２００８年“从紧”和２００９年、２０１０年“适度宽松”后，进入“稳健”状态已是第六个年头。中国央行行长周小川近日在央行上海总部举行的记者会上表示，人民银行的货币政策处于稳健略偏宽松的状态，还要不断观察适时动态调整。

“稳健略偏宽松”，这是央行首度提出的对货币政策状态的全新看法。

关于货币政策的描述有五个大范畴：宽松、适度宽松、稳健、适度从紧和从紧。这五个范畴覆盖面都比较大。在每一个范畴里，向左向右都可以有灵活性调整，但是从一个提法换到另一个提法，需要迈过很高的门槛。

对货币政策的动态调整，亦是去年底中央经济工作会议的要求。稳健的货币政策只有灵活适度，才能够为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长。

中国不会大规模强刺激经济，这一判断基于中国调控手段的“升级”，以及对国内外经济基本面考量后的“无需”。

一方面，对于可能的经济下行风险，中国的“工具箱”仍有一定的货币政策空间。坚持“区间调控”与“定向调控”的调控方式，已成为中国政府在经济转型升级期常态化使用的宏观管理创新方式，是有别于传统宏观调控思路的“巧调控”。

区间调控可以大致描述为，根据经济发展潜力和当前实际状况，科学确定经济运行的合理区间，在不采取短期强刺激措施的情况下，确保经济增长不突破保就业的“下限”，ＣＰＩ不突破防通胀的“上限”。

定向调控则是指，在保持宏观政策基本取向不动摇的前提下，以这个“下限”和“上限”作为警戒线，兼顾当前与长远，采取预调微调措施，指向激发市场活力、增加公共产品有效供给、支持实体经济发展。

另一方面，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济增长率仍运行在合理区间，符合６％——７％的潜在增长率，尽管增速有所放缓，但新的经济增长模式能保证中国经济更加健康稳定地发展；而全球经济只是进入低速发展的“新平庸”阶段，并未出现大的动荡和危机的可能性，中国尚无必要以强刺激应对。

中国国务院总理李克强出席世界经济论坛２０１５年年会时明确表示，中国将继续保持战略定力，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不会搞“大水漫灌”，而是更加注重预调微调，更好实行定向调控。

战略定力，定在哪里？定在稳中求进的工作总基调上。稳，就是宏观政策要“稳”字当头，不搞强刺激；发展局面要基本平稳，守住风险底线。进，不是追求高增长，而是追求提质增效，追求结构优化。

在这一背景下，观察２０１１年底以来的央行历次降准、降息，均不应看做是重大货币“刺激政策”。尤其是“全面＋定向”的降准方式，一方面在宏观调控方面实施预调，另一方面体现了结构性支持、定向调整的意图，以增强对薄弱经济环节的金融支持。这一套“组合拳”正是中国稳健货币政策的反映，没有改变松紧适度的基本面。

央行称，此次降准旨在保持金融体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长，为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

经济学家普遍认为，此次降准在预期之中，主要是对冲外汇占款下降的需要，为实体经济发展提供充裕的流动性。

去年１１月中央财经领导小组首提供给侧结构性改革。去年底的中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，为中国今年的经济发展定调。

一个处于困境的企业，如果从传统思路出发，或将持续增加投资、扩大规模甚至增加雇员，而越来越高昂的资本、土地和劳动力成本，将侵占利润，生产越多亏损越多；而从供给侧改革出发，则会加强技术创新，提高资本效益，升级甚至创造新产品以刺激新需求。

目前，中国正在推进供给侧改革，积极放开市场准入。推动大众创业和万众创新、高新产业发展、经济结构转型升级，均需要适宜的货币金融环境予以支持。

从数据上来看，中国的信贷规模与五年前相比的确有所扩大，但从迅速增长的经济规模和体量来看，信贷占比没有太大变化，不应做绝对值的简单比较。既然“稳健的货币政策”总基调不变，那么松紧适度的货币流动性调节方向亦不会变，货币信贷和社会融资规模仍将保持平稳适度增长。

今年的基础设施投资和房地产投资走势呈现出由降转稳的发展态势。中国的主流经济学家预测，今年中国在投资减速的背景下，经济增速仍将面临下行压力，但下降幅度将有所减缓，经济增长率仍将在６．５％——７％之间。