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多省冲刺第三批自贸区,“自贸区热浪”缘何掀起?

2016-01-28 08:30456

自国务院《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》出炉以来,自贸区申报又掀起了新一轮高潮。

自国务院《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》出炉以来,自贸区申报又掀起了新一轮高潮。


小编梳理了2016年地方政府工作报告,发现包括陕西、山东、甘肃、重庆、河南、广西、江西、江苏、湖北武汉、四川成都等10省区市,都提出了积极申建或争取设立自贸区的设想。


来源:贸易金融编辑整理


备受追捧


业界人士认为,在2013年上海自贸区获批之后,各地曾掀起了一轮申报热,但被中央压下直到2014年年底才批复了第二批自贸区;如今,之所以热潮再起,是因为第三批极有可能在今年上半年出结果。


陕西提出,2016年要加快创建自由贸易试验区。积极复制上海自贸区经验,建立准入前国民待遇加负面清单外资管理模式,抓紧提升海关特殊监管区品质,争取获批陕西自由贸易试验区。


山东省在《政府工作报告》中写道,要加快推动威海中韩自贸区地方经济合作示范区和烟台中韩产业园建设。探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。积极申建中国(山东)自由贸易试验区。


重庆方面,在1月24日开幕的重庆市四届人大四次会议上,重庆市市长黄奇帆在《政府工作报告》中提出,要以中新(重庆)战略性互联互通示范项目为牵引,争取设立中国(重庆)自由贸易试验区。


甘肃省《政府工作报告》亦提出,2016年要提升兰州新区综合保税区运营服务水平,推动武威保税物流中心升格为综合保税区,争取我省申报的自由贸易区试点早日获批。


广西则将中国(北部湾)自由贸易试验区写入"十三五"和2016年工作任务中,提出要加快筹建中国(北部湾)自由贸易试验区,修改完善总体方案,完成总体规划,编制建设实施方案,加快基础设施建设,推动重点领域先行先试。


河南方面,1月23日河南政协主席叶冬松提出,2016年将围绕提升郑州航空港区建设水平和竞争优势、申建河南自贸区、建设郑州跨境贸易电子商务综合试验区等方面凝聚合力。


江西方面,据江西日报社旗下大江网消息,积极申报建设江西自贸试验区被列入2016年工作任务中;江苏《政府工作报告》也明确提出,要"争取设立国家自由贸易园(港)区"。


此外,四川成都、湖北武汉则在各自的市级《政府工作报告》中提出,要"争创中国(成都)内陆自由贸易试验区","积极争取设立湖北(武汉)内陆自贸区"。


上述10个明确表露申报自贸区的省份可能只是一部分,因为还有部分省市政府工作报告未公布。


呼之欲出


从政策层面看,在地方两会召开前夕,国务院发布《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》,明确提出继续深化自由贸易试验区试点。因此,《意见》的出台进一步提高了地方政府申建自贸区的积极性,有利于推动第三批自贸区的尽快推出。


从宏观层面分析,2016年,经济面临下行压力,传统产能过剩,各地均在寻找新的经济增长点。在促进开放和对接"一带一路"的背景下,作为国家三大战略之一的“一带一路”建设同样提高了地方政府参与的积极性。如何参与“一带一路”建设、分享政策红利成为不少地方两会的焦点。


从自贸区落地的必要性分析,设立第三批自贸区很有必要。业界人士预计,第三批名单可能在今年全国两会以后见分晓。这是因为:一方面,上海自贸区预定的改革期限就是3年,所以到2016年9月就意味着第一批自贸区试验基本结束;另一方面,在抵达改革预定期后,上海自贸区需要在原有基础上加入新内容,否则就会进入常规发展,而这就需要新的对照试验。同时,当前第二批自贸区建设也有所成效,已形成21项拟在全国复制推广的改革经验,待评估完后或将在全国复制推广。


商务部高层人士透露, "十三五"建议所提出的"完善对外开放战略布局"任务,其中一部分是完善对外开放区域布局,另一个就是自贸区,"在这块我们按照五中全会的要求提高自由贸易试验区建设的质量,在更大范围内推广复制"。


分享红利


简单而言,自贸区和过去的经济特区没有太大的分别,就是用政策、用税收优惠来吸引资金,特别是吸引外资到本地来投资项目,带动本地经济。长期以来,中国的高关税、增值税都是全球性企业入华的最大障碍,面对内地企业出口退税的优惠,外资企业竞争力大减。但是随着开放幅度的增大,地方政府需要给外来企业更大的政策优惠才能吸引他们。


以天津为例,天津自贸区释放改革红利一年吸引1.4万家企业落户。  在投资贸易便利化方面,天津自贸区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,进一步减少和取消对外商投资者的准入限制。2015年,自贸区新设外商投资企业657家,95%通过备案设立,天津市55%新增外商投资企业落户自贸区。天津自贸区还实行免费报关,企业免交报关信息传输费,一年为进出口企业节省3000万—4000万元。


此外,投融资便利化、利率市场化和人民币跨境使用改革试点接踵而至。截至2015年底,自贸区各类金融机构超过110家;跨国公司归集境内外汇资金48.8亿美元,实现境外放款2.8亿美元,为企业节省资金成本约1500万美元。在金融改革的推动下,截至去年底,自贸区各类租赁公司达到1500多家,集聚效应明显。


延伸阅读:四大自贸区有何区别?有何好处?


一、四大自贸区的区别


1、上海自贸区:面向全球,侧重金融中心;


2、广东自贸试验区:强调粤港澳合作,促进粤港澳经济的一体化;


3、天津自贸试验区:体现京津冀协同发展,通过口岸带动内陆地区的发展;是先进制造业转化基地、国际航运核心功能、金融创新的先行区;


4、福建自贸试验区:侧重两岸产业的进一步融合,带动海峡西岸经济区的发展,侧重海上“一带一路”的建设。


二、自贸区对接“一带一路”规划


1、广东:推动与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易往来和投资合作,着力打造21世纪海上丝绸之路的重要枢纽。


2、天津:强化招商引资,吸引更多企业落户自贸区,更好服务于京津冀协同发展和“一带一路”战略实施。


3、福建:打造改革创新的试验田、两岸经济合作的示范区、面向21实际海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作的新高地。


4、上海:金融创新的同时,聚集更多企业以及机构到上海,为“一带一路”建设提供全面服务。


三、自贸区服务民生,自贸区有什么好处?


1、自贸区落地之后,“海淘”国际品牌商品不仅发货速度快,而且还不限购。


2、自贸区允许进口商直接从汽车原产地进口,买进口汽车价格低还有正规售后。


3、外资进入医疗服务领域的门槛大幅降低,不出国门就可以体验外资医院的医疗服务。


4、创业门槛低、优惠多,许多大学生、新兴的互联网企业将自贸区视为创业的热土。


5、在自贸区,个人可以开设自由贸易账户,区内境外个人也可以开设自由贸易账户。


四、用开放倒逼深层次改革


自贸区是新一轮对外开放的推进器。设立自贸区的初衷就是用开放倒逼改革。自由贸易试验区的重要功能就是主动顺应全球化经济治理新形势新格局,主动对接国际贸易投资高标准新规则,为全面深化改革、扩大开放探索新思路和新途径。


五、负面清单再次取得突破


自贸区开放与透明的标志,2015年外商投资准入特别管理措施(负面清单)再次取得突破,不仅适用于4个自贸区,条数更是从上一年的139项缩减到122项,调整幅度达到12.2%。


链接:国务院出台《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》


12月17日电 国务院日前印发《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》(以下简称《意见》),提出了我国加快实施自由贸易区战略的总体要求,提出要进一步优化自由贸易区建设布局和加快建设高水平自由贸易区,并就健全保障体系、完善支持机制以及加强组织实施作出具体部署。


《意见》指出,加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容,要坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,坚持统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源,坚持与推进共建“一带一路”和国家对外战略紧密衔接,坚持把握开放主动和维护国家安全,逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。


《意见》强调,加快实施自由贸易区战略,要坚持扩大开放、深化改革,全面参与、重点突破,互利共赢、共同发展,科学评估、防控风险的基本原则。


《意见》提出,加快建设高水平自贸区,要提高货物贸易开放水平,扩大服务业对外开放,放宽投资准入,推进规则谈判,提升贸易便利化水平,推进规制合作,推动自然人移动便利化,加强经济技术合作。


《意见》要求,通过深化自由贸易试验区试点,完善外商投资法律法规,完善事中事后监管的基础性制度,做好贸易救济工作,研究建立贸易调整援助机制等措施,健全加快实施自由贸易区战略的保障体系。


《意见》还要求,通过完善自由贸易区谈判第三方评估制度,加强对已生效自由贸易协定的实施工作,加强对自由贸易区建设的人才支持等措施,完善实施自由贸易区战略的支持机制。


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标签:自贸区 热浪 第三 
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