近日，中国邮政集团公司（简称中国邮政）内部下发了一份《中国邮政包裹快递业务改革方案》，将现行邮政公司和速递物流公司（EMS）分别经营的包裹快递业务产品进行了整合。作为包裹快递业务的国家队，中国邮政正谋求从传统邮政向现代邮政转型，希望其增长缓慢的包裹快递业务，在迅猛增长的快递市场上，占据更大的份额。

“十二五”期间，我国快递业年均增速超过40％。当前 ，我国快递市场已形成国有、民营、外资快递企业三大市场主体的竞争格局。民营快递凭借体制机制和价格灵活的优势，已逐渐发展壮大，顺丰、“四通一达”（申通快递、圆通速递、中通快递、百世汇通、韵达快递）等已成为快递市场的领跑者；而联邦快递、联合包裹、TNT和敦豪快递等外资快递企业，凭借强大的运输能力、遍布全球的运输网络和先进的信息控制技术，占据我国大部分国际快件市场份额。可是作为国家队的中国邮政，虽然既有政府的支持、又拥有国内发达的服务网络，但其包裹快递业务的发展却不尽如人意。

近年来，随着互联网及电子商务迅速发展，快递业成为我国经济的一匹“黑马”。2015年，我国快递业务量达到206亿件，居世界第一。可是中国邮政的快递业务却面临下滑的窘境。数据显示，十年前我国快递业务收入的七八成都被中国邮政占据，而今其份额已不足两成。中国邮政传统业务的普通包裹和旗下速递公司的标准快递都出现增长乏力。

对此，中国邮政和速递公司都试图将业务重点聚焦在电子商务的包裹上，并开发出了国内小包和经济快递，但由于这两类业务同质化严重，结果产生了严重的内耗，影响了中国邮政的整体利益和品牌形象，倒逼中国邮政对其包裹快递业务进行改革。

据媒体报道，中国邮政新一轮改革的重点是，对现有业务进行整合。根据方案，国内产品体系中，原EMS经济快递、国内小包和快递包裹将整合为一个产品，新产品名为“快递包裹”。整合后，国内产品体系分为标准快递、快递包裹、普通包裹三种。对于新兴的跨境业务，整合后，国际产品体系包含标准类 （含国际标准快递、中速快件）、经济类（国际小包）和普通类（国际普通包裹）三类产品。

中国邮政希望整合产品体系，统一产品管理，实施错位经营等措施，做大做强包裹快递业务。据媒体报道，改革后的“快递包裹”国内业务，全程陆运的时效2——7天，重整后的产品在价格上也具有明显优势。以北京发往上海、杭州、广州的“普通包裹”为例，首重分别是2．3元、2．7元、3．5元，而“快递包裹”首重分别为7元、8元和9元。其中，快递包裹定价明显低于顺丰，在大部分情况下，相比“三通一达”也有一定竞争力。

自2013年年底，中国邮政在速递公司退出IPO之后，加快了改革步伐，中国邮政表示，将组织架构由原来的 “母子公司制”调整为“总分公司制”。去年4月开始，中国邮政拟与31个省邮政公司进行吸收合并，走出了改制的关键一步，由现行的母子公司两级法人体制改为总分公司一级法人体制，试图改变庞大服务经营网络的割据状态。

可以看出，此次中国邮政对包裹快递业务的整合是其经营体制改革的继续，通过突出一个经营主体，也就是将邮政包裹快递业务的产品经营、骨干人员、服务经营网络等集中于一个公司，有利于推进中国邮政包裹快递业务的专业化、市场化。

“十三五”期间，我国快递业将由野蛮生长的高速阶段向有序发展的中高速转型，加上政策利好，这些都给中国邮政包裹快递的发展带来新机遇，无论是国家提倡的农村电商，还是“一带一路”的跨境物流，都有利于服务营业网络相对比较完善的中国邮政。

但也需要看到，目前，中国邮政在服务、产品创新等方面仍存在不足，还需要加快改革，比如，亟待引入社会资本，进行混合所有制改革，提高市场拓展能力和对市场变化的反应速度，推进中国邮政的专业化、市场化进程。