文/严敏（中国邮政储蓄银行资金营运部）

利率市场化改革是一国金融业发展到一定程度的客观需要和必然结果，也是一国经济体制改革中的核心问题。随着利率市场化进程的推进和深入，我国商业银行面临利率市场化带来的严重冲击和巨大挑战。与大型国有银行相比，中小银行存在资产规模小、传统业务竞争力弱、中间业务发展相对落后、资金内部转移定价能力差以及利率风险管理能力弱等突出问题，实施利率市场化后，中小银行明显处于弱势群体地位，受到的冲击将会更大，这不仅表现在净利差的收窄，更表现于来自大型银行的竞争和挤压。为此，中小银行不仅需要通过提高自身的经营能力和管理水平以实现业务结构调整和多元化经营来应对挑战，更需要充分利用自身区域特征等比较优势，走差异化发展道路，通过回归服务中小企业的角色，积极推动业务结构调整和发展方式转型。

一、利率市场化下中小商业银行面临的主要挑战

从国际经验来看，利率市场化对不同金融机构的影响不同。大型银行由于风险定价能力较强、传统业务占比相对较低、存款来源相对稳定，受到的冲击较小；而中小银行受困于网点数量少、品牌知名度低、收入渠道窄、议价能力弱以及人才匮乏等方面因素，受到的冲击远大于大型银行。

（一）以存贷利差为主要来源的赢利模式受到冲击

从国际经验来看，大部分国家和地区的存贷利差在利率市场化之后短期内将有所缩小，在美国推行利率市场化的初期，银行存贷利差下降75个基点。利率市场化将从两个方面对中小银行的存贷利差收益产生影响：一是在存款市场上的激烈竞争使存款利率上升，资金成本将加大。2012年存款利率浮动区间扩大后，中小银行普遍执行1.1倍的上限利率，而大银行存款利率上浮幅度不足8%。二是在贷款市场上的激烈竞争会导致对优质客户的贷款利率趋于下降，存贷款利差逐步缩小成为必然趋势。由于体制影响，长期以来我国商业银行的利息收入占比过高，而非利息收入占比明显偏低。相对于大型银行，中小银行的收入来源更依赖于利息收入。以近三年为例，大型银行的非息收入占比基本都超过20%，而绝大部分中小银行的非息收入占比都在20%以下，有的甚至低于10%。因此，一旦存贷利差缩小，将对中小银行经营利润影响较大。

（二）经营风险陡增

由于中小银行在网络技术、机构网点和产品创新等方面处于劣势，中间业务较少，业务范围较窄，定价能力和防范利率风险的能力较弱，存贷款利差是其主要收入来源。在这种情况下，存贷款利率管制实际上为利率定价能力和利率风险管理能力较弱的中小银行提供了保护，避免其与大的金融机构开展直接的价格竞争。放开利率管制后，由于中小银行信用程度逊于大型商业银行，部分信用程度较低的中小金融机构与大型商业银行的差距就凸显出来，为了生存的需要，不得不以高于金融机构平均水平的存款利率和低于金融机构平均水平的贷款利率来吸引客户，导致成本上升，这种“高存款利率，低贷款利率”的利率竞争格局将会大大减少各个中小银行的利润。同时，过高的利率使许多低风险的借款人退出信贷市场，只有高风险的借款人保留在市场，逆向选择和道德风险增加。利率市场化之后，中小银行通过提高贷款收益率来缓冲存款成本上升所带来的不利影响，这在某种程度上是以提高风险容忍度为代价的，将导致竞争力弱的中小金融机构逐渐被边缘化，甚至被淘汰出市场。国际经验不难为利率市场化后中小银行经营风险的增加提供佐证。在快速推进利率市场化的国家，如拉美地区的阿根廷、智利等均出现了名义利率急剧上升、金融机构大量倒闭的现象。即使是利率市场化历程在10年以上的欧美、日本等发达国家，也在改革过程中出现大量中小银行破产倒闭，如因推进利率市场化，美国仅1987年到1991年平均每年就有200多家银行倒闭。

（三）资本补充压力加大

银行资本补充渠道分为内源融资和外源融资两种。盈利能力的增强是近几年来内源融资逐渐成为我国商业银行长期资本金重要补充来源的原因。相较大型银行，中小银行更加依赖内源融资来补充资本。截至2011年末，大型银行的平均利润留存率为63%，而中小银行却高达84%。从长远可持续发展的角度来看，股票市场融资压力日益加大以及通过发行次级债等方式补充二级资本受到更为严格的限制，股份制商业银行资本补充，将由过去的主要依靠外源融资转向内源融资，即通过提升自身盈利水平来不断增强内生性资本补充能力，增加留存收益以补充一级资本。由于净利差收益是我国商业银行盈利的主要来源，内源融资主要依赖于净利差。利率市场化后，净利差收窄必将影响中小银行留存收益，若维持内源融资规模不变，只有提高利润留存比率。但目前中小银行的利润留存比率普遍高于70%，进一步扩大留存比率的空间非常有限。此外，若留存比率太高，又会降低股东的股息收入，减少对现有和潜在投资者的吸引力，对股票的二级市场走势产生负面影响，不利于未来的筹资活动。总体来看，利率市场化后中小银行的资本管理压力会显著加大。

（四）产品定价难度上升

在固定利率环境下，商业银行自主选择权很有限，中小银行竞争的主要手段为非价格竞争，即服务质量、经营效率和管理水平方面的竞争。在某种程度上，非价格竞争的模式有助于中小银行提升经营管理水平。而在利率市场化后，由于利率的灵活性，中小银行可以根据不同产品的特点、资金成本、竞争策略、客户价值、风险程度和目标利润进行自主定价，竞争格局由原来的非价格竞争转变为价格竞争，定价能力成为中小银行提升竞争力的重要因素。而金融产品的定价不仅涉及经营目标、战略决策和市场判断等宏观因素，还与信贷风险、供求情况和成本费用紧密联系，这些对中小银行来说都是巨大的挑战。

（五）风险管理难度加大

在管制利率体制下，各中小银行都按照中央银行规定的利率水平吸收存款、发放贷款，面临的主要风险是信用风险，利率风险管理的压力相对较小。然而，在利率市场化以后，利率波动的频率和幅度将会提高，并使利率的期限结构变得更加复杂，管理利率风险的难度逐步增加。尤其在利率市场化初期，中小银行对利率风险缺乏足够的了解和认识，尚未形成有效的利率风险管理方法和工具，对利率走势的预测、风险的识别和控制能力较弱，这些都将导致金融产品定价失误，加大经营风险。此外，利率市场化进程中的逆向选择和道德风险会使潜在的信用风险逐步增加。在利率市场化环境下，银行必定为了争夺客户资源而采取差别化的贷款利率策略。中小银行对贷款者的信誉度、经营状况和盈利情况等缺乏足够的信息，如要获取，则需要花费大量的人力和财力，对获取信息的可靠性也难以确定，这种信息不对称容易造成中小银行选择高风险客户。

二、中小商业银行的竞争优势分析

虽然在利率市场化进程中，中小银行比大型银行面临更多的负面冲击，但不可否认的是，中小银行也具有一定的竞争优势，特别是表现在为中小企业提供金融服务方面，只要中小银行充分把握和发挥这些竞争优势，利率市场化也不失为一个转型和提升自身竞争力的良好契机。

（一）区域特征明显，具有信息成本优势

在大型银行和中小银行信息成本的研究中，比较一致地认为中小银行在掌握中小企业的信息上具有成本优势。信息不对称是造成中小企业融资困境的主要原因，因此只要存在信息不对称，那么由于中小企业自身特征、贷款特点的影响，就必然面临银行贷款的约束。因此，缓解信息不对称问题就成为解决中小企业融资难的关键，而地域优势能够降低信息不对称程度，降低信用风险。中小银行一般都与其所在地的地方政府关系密切，从业人员的本土化等都降低了信息不对称的程度，使得了解客户的信用以及经营状况更加便利、及时和有效，降低了信用风险。

（二）业务审批速度快，具有交易成本优势

中小银行组织结构相对扁平化，使得其决策更为灵活和迅速，这恰好与中小企业的融资需求一致，对中小企业客户也有一定吸引力。大型银行信贷决策权集中，由专业的贷款评估部门决策，其决策的时间、地点相比中小银行更加集中。而大型企业也是企业生产和经营的集中表现。所以，大银行的结构、决策过程和大企业是相匹配的，从而银行和企业都可以节约成本。而中小银行则正好相反，与中小企业之间是以分散对分散。所以，让大银行为中小企业服务，不仅银行的成本高企，而且中小企业的信贷成本也会很高。让中小银行为中小企业贷款，则可以为中小企业节约相当的交易成本和机会成本。所以，从中小企业借款者的角度分析，中小银行更适合于为中小企业贷款。

（三）监督成本优势

一个区域内如有某家企业发生违约，信息便会在这个狭小范围内迅速传播且受人关注，从而形成低成本的有效社会监督，这种情况符合“共同监督”假说。这种假说还可以进行扩展，区域内的中小企业和中小银行为了能够长期生存共同发展，基于共同的利益，倾向于长期互惠合作，因而在合作组织中的中小企业之间、企业和银行之间会形成一个信息交流的网络，从而极大地节约了监督成本。

三、中小商业银行应对利率市场化的对策

面对逐步加快的利率市场化改革，中小商业银行应从以下几方面入手，回归服务中小企业的角色，借助利率市场化的契机实现自身转型和跨越式发展。

（一）拓展多元化业务以降低息差所占比重

在资本约束和利率市场化双重条件下，现代商业银行发展的一个重要趋势是，大力拓展低资本消耗的、非传统的银行业务，提高非利息收入的比重。中小银行急需实现基本赢利模式向存贷利差和中间业务并重转变，通过培育新的利润增长点，从资本消耗型业务向资本节约型业务转变，进一步优化业务结构，提升中间业务、零售业务、新兴业务和金融市场业务收入占比，减少对传统业务的依赖。具体可以通过如下途径：一是巩固和拓展传统的“基础型”中间业务，发展比重大、客户基础好和低风险的业务，如代付业务、代理发行债券、代理保险、基金托管、代客理财等。二是继续完善、健全服务体系，积极发展高技术含量、高附加值的新兴中间业务，向企业和个人提供附加值更高的产品和服务，如财务顾问、投资咨询等。三是在控制好风险的前提下，逐步加大风险度较高的信用性、融资性业务发展的力度。四是随着市场准入的放松，进一步加大衍生金融工具交易，增加这类业务的经营品种和经营规模。五是引进先进的电子技术和经营理念，不断改进中间业务服务，变一般性服务为个性化服务，切实做到方便、安全、高效和快捷。

（二）注重培养优势业务，走差异化发展道路

中小商业银行应利用其在当地的地位及对当地企业的信息优势，为当地企业和居民提供更亲切、更贴心的服务。应立足于区域优势，在注册所在地集聚客户资源；加强与其他区域中小型金融机构间的协作，发挥协同效应，共同抵御风险。区域优势是中小银行的先天优势，中小银行就其本质来说是地方性金融机构，对地方市场比较熟悉，在合规经营的前提下应充分借助于地方政府的大力支持，加大行政事业单位资金的归集力度，提升在地方政府优质项目中的融资份额。与其他银行相比，中小银行这种经营安排成本较低，人力、物力和财力集中，拥有市场先入优势。除了上述途径外，最为重要的是回归服务中小企业的本性，走差异化的发展道路。一方面，中小银行具有服务中小企业的供给优势。在中小企业融资过程中，中小银行在信息搜寻、贷款谈判和贷款后对中小企业的监督成本等方面相比大型银行具有一定的优势。另一方面，中小企业具有特殊的融资需求。中小企业在融资方面具有贷款额度小、需求急、频率高的共同特点，但不同类型的中小企业也具有不同的融资需求，需要不同的融资渠道，不同发展阶段的中小企业也有不同的融资要求。而这些特殊的融资需求则需要中小银行量体裁衣，提供专业化、有特色的金融服务。

（三）建立有效的产品定价机制

产品定价包括资产定价、负债定价和内部报价，建立产品定价机制应以效益为依据。在利率市场化过程中，一方面价格因素变得越来越重要，要根据经营状况和成本情况，考虑地方和区域经济发展不均衡，实行差别定价原则，这样既能提升竞争力，又能实现效益的最大化。另一方面，中小银行在调整传统业务产品定价时，要全面考察一个客户是否能为银行带来综合收益，这涉及到银行的派生业务、客户的信用风险大小、贷款期限的长短以及银行筹集资金的成本和运营成本等多重因素。另外，金融产品的合理定价需要银行各个部门的共同合作。在内部资金转移定价体系建设中，中小商业银行可以采用总部集中模式，即将所有的资金需求和供给都汇集到总部的资金部进行运作，剩余或者不足部分由资金部通过市场进行平衡。这种模式由总部统一调度全行的资金，统一运用各种金融工具规避潜在的利率风险，总行实时监控整个银行的资金情况，可以及时调剂资金余缺，降低资金成本和风险。

（四）提高利率风险的管理能力

中小银行应重视利率市场化过程中的利率风险管理工作，加强利率风险管理体制的建设，不断发展和完善利率风险管理流程。一是构建风险内控机制。在当前利率市场化进程中，中小银行应积极主动地参照巴塞尔委员会制定的银行稳健利率管理的核心原则，积极推进自身的利率风险内控制度建设。二是关注宏观经济运行，建立利率预测模型。利率市场化之后，影响利率的因素将更加复杂，利率的变动将更加频繁，因此商业银行必须有能力判断利率走势，对利率进行准确的预测。三是通过资产负债管理创新，引进缺口管理，规避利率波动风险。利率市场化后，商业银行存贷款利率对市场利率变动的敏感性大大增强，要求商业银行对负债成本、资产盈利、重新定价的机会和对市场利率变动的预测进行经常性的综合分析。四是积极开发金融衍生产品，转移利率风险。利率市场化之后，中小银行可运用规避利率风险的金融衍生工具，进行利率风险的分解和组合，同时也可借助无套利均衡的分析方法，从利率的变动中获取最大的收益。

（五）构建资本节约型的内源资本良性补充机制

从资本的外部来源看，当前我国资本市场总体容量有限，同时受《巴塞尔协议Ⅲ》提高资本质量要求的影响，银行通过发行次级债等方式补充附属资本将受到更为严格的限制。因此，应通过提升创新能力、构建内生性资本良性补充机制来实现可持续发展。一是通过贷款资产的出让转移，缓解银行的资本压力；二是通过资产证券化直接降低风险资产的绝对值，提高资本充足率；三是调整资产结构从而降低加权风险资产净额，扩大债券投资业务，提高债券资产的比重，降低总资产中高风险的信贷资产权重占比。（完）

文章来源：《金融发展研究》2013年第1期（本文仅代表作者观点）

转自：金融读书会