TPP存三大变数 专家称需重视其所建立的规则
TPP(《跨太平洋伙伴关系协定》)协定全文公布后,中国学界对此的讨论再度升温。
TPP(《跨太平洋伙伴关系协定》)协定全文公布后,中国学界对此的讨论再度升温。
商务部日前表示,正根据相关案文对《协定》影响进行全面、系统的评估。接受21世纪经济报道采访的多位学者均认为,这一协议对中国实际贸易的影响没有那么大,但TPP所建立的规则需要高度重视。
这份被称之为“史上最高标准”的自贸协定公布,全文加上附录超过两千页,包括30个章节。
据原商务部研究院院长、WTO研究会副会长霍建国测算,静态分析TPP对中国贸易影响约在千分之三左右,以去年4万亿美元的贸易额来算,影响额不到1千亿美元。
“我们判断它对实际经济贸易的冲击没有那么大,但是规则的影响,特别是潜在的影响是比较大的。而且短期内,就是一年之内这些影响不是很明显的,更潜在的影响是在2017年通过执行了之后,那时候会形成新的影响。”霍建国在近日由中国与全球化智库(CCG)主办的研讨会上说。
多位专家表示,TPP对中国实际贸易的影响没有那么大,但TPP所建立的规则需要高度重视。
规则意味着话语权。由于WTO多哈回合谈判停滞不前,目前全球贸易谈判已让位于区域或双边谈判。据中国与全球化智库(CCG)理事长,国务院参事王辉耀不完全统计,现在全球已经达成和正在谈判的区域及双边贸易协定(FDA)已有500多个,其中仅仅亚太地区的FDA(自贸区协定)就达到200多个,呈现贸易规则碎片化的趋势。
“因为TPP在规则上面确实有一定的引领作用,不管我们说的市场准入,还是知识产权保护、劳工、国有企业争端的解决机制等等,这对中国来说确实都有非常大的挑战,我们还有一定的距离。”中国社科院世界经济与政治研究所国际政治经济学室副主任徐秀军说,中国对此应该要有一个充分的认识。
按照中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东艳的说法,TPP协定可按层次分为三类,第一类是传统协定都有的,诸如货物贸易、原产地、服务贸易等章节,其是传统规则的消化;第二类是深度一体化条款,诸如知识产权、劳工等;第三类是其他协定未提到过的,比如国企、电子商务新模式等内容。
在霍建国看来,像国企特定垄断、金融竞争和公平竞争等条款可能影响比较大, 因此对TPP的判断,以及对整个前景走势还要继续跟踪。
按照规定进程,在TPP全文正式对外公布后,TPP成员国将快速完成法律审查程序,为TPP正式签署做出准备。根据各自国家的法律规定,TPP成员国可能在协定正式签署之前的60至90天内对这份协定加以研究。预计在2016年第一季度之前将正式签署。其后,各TPP成员国将根据各自国家的法律规定批准协定。
不过,有专家指出,这中间需要高度关注TPP 发展所存在的变数。
一方面,TPP成员过需要走程序,需关注其通过程度。TPP协议中称,TPP协议在成员国完成各自国内法律程序后的60天内生效,一旦有成员国无法完成,则至少占到TPP经济体GDP85%的6个成员国通过也可生效。
其次则在于达成的最终标准。在沈铭辉看来,目前TPP面临的最大的问题是12个参与国的发展水平悬殊,既有美国等高度发达经济体,又有越南等欠发达经济体,大部分国家达不到高标准的要求,存在很多变数。
此外,需要高度关注TPP现有12个成员国扩围可能性。
霍建国分析说,总体看TPP能够到位,但是到位之后TPP的运转效果怎么样还有待观察。
文章选自《21世纪经济报道》