出口退税额或突破6700亿预算

　　国务院常务会议25日决定，从4月1日起，提高部分纺织服装、轻工、钢铁、有色金属、石化和电子信息产品的出口退税率。分析人士认为，退税率提高可能会改善相应行业企业的经营状况，但不会是决定性因素。

　　数据显示，1－2月出口退税额同比增长了39.8%。财政部有关人士表示，今年我国出口退税额将可能突破6708亿元的预算。

　　2008年我国出口退税5865.9亿元，同比增长4.1%。从月度数据看，各月出口退税的数据波动剧烈，前三季度出口退税基本维持低速或负增长局面，但10月份以来出口退税增长较多，其中，10月份出口退税额增长78.8%，11月份在出口额下降的情况下出口退税额仍增长15.1%，12月份出口退税额增长16.1%。

　　财政部财科所副所长刘尚希告诉中国证券报记者，中央在2009年预算中，列出了9500亿元的赤字已经考虑到出口退税率上调的因素。　

　　根据2009年中央预算，今年我国的出口退税额将达到6708亿元，增加842.1亿元，增长14.4%。

　　不过6708亿元的额度有被突破的可能。平均分摊到12个月中，相当于每月559亿元。但今年1月份出口退税额已经达到634.27亿元。　

　　刘尚希表示，提高出口退税率是由财政来承担出口企业的风险，但每个月退税额不会很均匀，但是无论将来出口退税率继续提高还是出口贸易恢复增长，都会增加退税总额，不排除超出中央预算的可能性。不过，出口退税率的提高可以增强经济活力，提高其他税种的收入，对保增长具有十分重要的意义。

　　轻工 利润有望提高3个百分点

　　专家分析，此次调整的整体目标是将631项轻工产品退税率提高恢复至2007年时13%的平均水平；如果考虑将涉及“两高一资”和贸易摩擦较大的产品也纳入退税提高范围，这将拉动轻工行业利润水平提高3个百分点。

　　631项产品退税率提至13%

　　中国轻工业信息中心主任助理、行业研究处处长郭永新在接受《中国证券报》记者采访时表示，此次国务院提高纺织服装的出口退税率正是对纺织业调整和振兴规划的一个落实。此次调整的整体目标是将631项轻工产品退税率恢复至2007年时13%的水平，调整可能会分步实行。

　　郭永新介绍说，自2008年8月1日首次提高纺织品的出口退税率以来，国家又进行了三次提高，目前共有825项轻工产品的退税率得到提高，据测算相当于拉动全行业收益128亿元；另有390多项产品未能回调到位，此外还有194项涉及“两高一资”和贸易摩擦较大的产品未能调高。如果此次能够将这些项目考虑进去，则可以拉动行业收益100亿元，加上那部分，一共可以拉动228亿元，而2008年轻工全行业的利润为6500亿元，相当于拉动了3.5%的利润增长。

　　造纸可能无缘退税提高

　　郭永新说，上一次提高出口退税的是纸制产品，主要是加工形态。而纸及纸板仍然顶着“高污染、高耗能和资源性”的帽子，很有可能在此次退税提高中再度被罢免。

　　但郭永新认为，应该允许造纸业享受退税率提高的政策。

　　“如果这次没有造纸行业的份，下次我们还是要呼吁。”郭永新说。此前，曾有多家造纸企业联合上书要求提高纸品的出口退税率。

　　晨鸣纸业、华泰纸业、太阳纸业等上市公司都是纸品出口“大户”。其中，晨鸣纸业出口比例较高的纸种是铜版纸，在2007遭受美国反倾销调查之前，其30％以上的铜版纸出口美国市场，此外还有欧盟等地也是较大的海外市场。华泰纸业是全国新闻纸出口冠军。这几家上市公司可能无缘此次优惠政策。

　　中国造纸协会秘书长赵伟指出，提高出口退税率的目的在于通过税收调节的方式，鼓励企业出口，降低出口成本，从而企业可以降低出口价格进而提高产品在海外市场的竞争力。

　　此前，部分造纸产品已经上提了一次退税率，但效果并不明显。由于海外消费信心下降导致需求减弱的趋势并没有改变，出口退税率提高的利好作用释放有限。

　　　钢材 高端产品退税或调至13%

　　包括钢材等六大产品出口退税即将于4月1日作出调整。市场普遍预计，包括冷板、镀锌、合金钢等在内的高附加值产品出口退税可能上调至13％，而热卷出口可能继续维持零税率，即便调整，幅度也不会太大。而一些低附加值产品不会调整出口退税。

　　尽管中钢协建议政府部门对冷板等高附加值产品的出口退税上调至17％，业内人士认为，财政部可能会将方案打折，13％的可能性非常大。这将意味着冷板出口将增加40－50美元/吨的竞争筹码。

　　而对目前热卷要不要退税争议颇大，中钢协建议退税13％，市场预期调整幅度会很小。这两天上海电子盘热卷出现下跌，投资者对热卷退税调整持悲观态度。不过，由于2月，我国钢材出口只有156万吨，而热卷出口比重较高，如果热卷退税不调，我国钢材出口下滑形势难以得到根本改观。

　　目前，征税率在10－25％的棒线材、生铁、钢坯、型材，由于被列为低附加值产品，退税调整可能性较低。分析师提醒，在最近正式对外公布的钢铁规划细则里，相关表述已经变为营造公平的钢材出口环境，这里到底有没有变数，要看财政最终方案。

　　　纺织 理论增加税前利润220亿

　　距离2月初上调出口退税率1个百分点至15%尚不到两个月，纺织服装出口退税率便迎来了年内的第二次上调。国务院常务会议决定从4月1日起提高部分纺织服装的出口退税率。

　　业内分析，本次出口退税率一步到位上调到17%的可能性较大，理论上将使行业增加220亿元的税前利润。

　　退税率可能提至17％

　　银河证券马莉表示，整体上看，此次上调出口退税率的速度和决策超出市场预期，2月份出口快报数据的急剧恶化是本次上调的直接诱因。

　　数据显示，1－2月我国纺织品服装累计出口219.03亿美元，同比大降14.54%。而2月当月，我国出口纺织品服装66.75亿美元，环比减少56.17%，同比减少35.19%。

　　东方证券施红梅表示，此次出口退税的再次上调也反映了政府对行业严峻形势的关注。

　　关于具体的上调幅度，业内此前纷纷猜测为17%。

　　不过，中国纺织工业协会会长杜钰洲26日在出席中国国际服装服饰博览会时接受中国证券报记者采访时表示，上调至17%是媒体的误导，至于具体提高多少，则要等国务院的相关规定。

　　马莉分析，出口退税率上调至16%还是17%具有不确定性。目前，纺织品服装出口退税率为15%，从历史情况看，很少见到16%的双位数退税率档次，上调至17%的可能性较大；但由于目前国家财政较为紧张，不排除具体的退税率仅上调至16%的可能。

　　施红梅则判断，此次出口退税率一步到位上调到17%的可能性较大。

　　自2008年8月1日至今，纺织服装出口退税率已经上调4次（包含本次），上调前纺织服装的出口退税率均为11%。

　　此外，对于业界关注的纺织振兴规划实施细则，杜钰洲表示，细则的出台要在规划实施中根据具体问题慢慢推出。

　　行业税前利润增加220亿

　　不过，业内认为，外需不振是出口下降的主要因素，出口退税率的影响有限，不可期望过高，出口仍将低迷。

　　根据测算，假设2009年全行业出口同比下降10%，利润下降5%，行业出口退税率上调1个百分点，增加全年行业的利润11.30亿美元左右，行业利润总额提高6.80%左右。如果今年在2008年的基础上共上调3个百分点，共计可增加行业税前利润220亿元左右。

　　不过，施红梅表示，这仅是理论测算，并未考虑外商分享的利益部分，不少公司因为加工制造的属性，议价能力不强，很多出口退税的利益主要由外商分享。

　　杜钰洲也认为，出口退税率提高，外商在合同谈判中会把价格相应压低，把增值税减免反映在产品价格上。

　　同时，马莉分析，纺织服装出口型上市公司股价短期内会对此有所表现，将形成一定交易性机会。但是，由于导致出口下滑的主要原因是国际市场需求下降，国家政策仅起到“蓄水池”作用，采取提高出口退税的方式只能部分缓解这种压力，而难以彻底弥补这种不利影响。

　　具体到上市公司方面，施红梅指出，对一般贸易出口比重高、议价能力强的企业受益最大，辅料类公司受间接利好，内销品牌企业基本不受影响。

　　马莉则认为，纽扣、拉链、发制品、玩具等轻工业品原来执行的大多是13%的所得税税率，如果此次直接上调与纺织品服装同档次的退税率，即直接上调3或4个百分点的退税率，受益幅度较大。

　　有色 贸易摩擦可能抬头

　　在中国政府大手笔上调出口退税税率的同时，中国的出口产品也将面临越来越多来自国外贸易保护主义政策的制衡。

　　26日，国务院常务会议决定，从4月1日起，提高部分产品出口退税率。其中，高精铜管类、高精铜板带类、高档铝箔类、高档铝型材类、高档铝板带类的平均出口退税率由5%提高到13%，对能够以国内生产的产品顶替进口产品的深加工产品可提高到17%，以前没有给予出口退税的铝合金型材的出口退税率则提高到5%。

　　“实际上，目前国内外的金属比价关系是不利于出口的。”易贸铝行业分析人士表示，出口退税的调整，实际上是为企业提供一个相对公平的国际竞争环境，短期内刺激出口的作用并不明显。

　　2月份的海关详报数据显示，原铝出口量为1911吨，前两个月累计出口量仅为1993吨，同比下滑了74.75%；铝合金2月份出口量为9081吨，前两月累计出口26645吨，同比下滑了68.32%；铝制品2月份出口60000吨，2009年累计出口140000吨，同比下滑了55.3%。

　　相比国内外的比价关系，更应引起注意的是，加拿大、印度等国已经开始向从我国进口的商品实施贸易保护政策。

　　中国证券报记者从中国有色金属工业协会了解到，1月末，印度财政部保障措施局，对从中国进口的铝平滑辊和铝箔产品，发起特别保障措施调查，要求利害关系方在2月27日前向该局表明立场。2月份又传出消息，加拿大对从我国进口的铝挤压材反倾销反补贴案做出终裁，认为中国铝挤压材行业不属市场导向行业，并裁定高额反倾销税与反补贴税。

　　“我们已经有一队人马赶往印度应诉，以确保出口企业的利益。”中国有色金属工业协会内部人士向中国证券报记者透露，在有色金属品种中，铝的出口量较大，所以也是最早体现出了贸易摩擦的品种；而今后这样的贸易摩擦案的范围将逐步扩大。

　　而在“中国有色金属工业协会二届四次理事会”上，会长康义则指出：“积极配合有关部门协调有色金属进出口贸易，逐步建立有色金属产业损害预警和公平贸易预警系统，积极参与商务部组织的应对贸易摩擦和贸易争端工作，配合国家有关部门和企业妥善处理国际贸易争端是2009年协会工作的重点之一。”

　　市场人士认为，中国今年面临的出口形势不仅仅是国际需求的疲软，还包括越来越多的贸易保护主义政策的抬头，今后各出口领域将可能面临更多的贸易摩擦。但需要指出的是，在国外，类似这种贸易纠纷案是很正常的，企业进行合理申诉后胜诉的机会也很大，出口企业大可不必对此类纠纷过于恐慌，从而丢失来之不易的出口市场份额。