作者：刘英

本文来源： 人大重阳

作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任，本文刊于11月2日财新网。

“一带一路”与“欧亚倡议”的对接与合作

10月31日至11月1日，克强总理出访韩国，中韩双方就坚持深化战略合作伙伴关系的大方向，对接四项国家发展战略，打造新的合作方式并达成共识。亮点包括以中方倡导的“一带一路”同韩国“欧亚倡议”对接合作，“大众创业、万众创新”同韩国“创造型经济”、“中国制造2025”同韩国“制造业革新3.0”、中韩共同开拓第三方市场开展国际产能合作进行对接为契机，加强创新、智能制造、高端技术研发等合作，助推两国经济转型升级，促进地区互联互通，更好实现互利共赢、共同发展。其中“一带一路”同“欧亚倡议”的对接合作对于双方均具有重要意义。

第一，“一带一路”与“欧亚倡议”实现了政策沟通。

“一带一路”是2013年9、10月份，中国国家主席习近平出访中亚和东南亚时提出来的共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的统称。“一带一路”坚持共商、共建和共享三原则，包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通五大合作重点。一经提出就获得了沿线60多个国家的积极响应。

2013年10月18日朴槿惠总统在首尔举行的“欧亚时代的国际合作大会”上提出了“欧亚倡议”，旨在通过与欧亚地区国家的经济合作，扩大韩国的对外贸易，带动朝鲜开放，消除半岛紧张局势。“欧亚倡议”提出在相互理解和坦诚交流的基础上，克服诸如不连通、边缘化、紧张与冲突等障碍，实现欧亚地区的可持续繁荣与和平，其目标是建立“同一个大陆”、“创意的大陆”、“和平的大陆”，为欧亚地区的国家创造美好的前景。

“欧亚倡议”目标与中国“一带一路”倡议的核心是基本一致的，相互契合的两大战略将为韩中两国合作创造新机遇。同时“欧亚倡议”与“一带一路”具有较强的互补性。韩国“欧亚倡议”关注的重点地区包括朝鲜和俄罗斯，同时涵盖中国的东北三省；而中国的“一带一路”则把重点放在了中国中西部和中亚以及中国东南沿海和东南亚、南亚、东非等地区。中韩两国这两大构想的整合将会出现横贯欧亚大陆的三条主干线，辐射区域可以完整覆盖整个欧亚大陆，由此所带来的欧亚经济融合的前景十分广阔。

第二，“一带一路”与“欧亚倡议”的对接与合作将加速推动设施连通。

“一带一路”与“欧亚倡议”的对接将推动韩国的“丝绸之路快车”与二十多条中欧班列、中亚班列等的对接与联通，加强从韩国到中国再到欧洲的互联互通。从韩国到中国山东威海的中韩海底隧道也需要提上日式日程，中韩海底隧道的开通将密切双方人员和贸易往来，加强中韩两国以及“一带一路”的互联互通。此外，“一带一路”与“欧亚倡议”的对接还将加强中韩两国在IT、通讯领域的合作，实现中韩两国的信息及网络（ICT）互联互通连通。

第三，“一带一路”与“欧亚倡议”的对接将加强两国间的资金融通。

中韩就便利两国货币直接交易等五方面金融合作取得新进展，包括双方同意近期在中国外汇交易中心建立人民币对韩元直接交易机制。中韩加强合作达成两国货币直接交易。为发展两国债券市场、推进人民币国际化，中方欢迎和支持韩国在中国银行间债券市场发行人民币主权债。中韩将目前在青岛市开展的企业自韩国银行机构借入人民币资金试点推广到山东全省，以降低中国企业融资成本，便利韩国银行机构有效管理其人民币资金。同时，双方考虑在山东省开展股权众筹融资试点，推进山东省区域性股权市场和韩国柯斯达克市场合作。

山东省是中国国内韩国企业最密集的地区，未来韩国各家商业银行可向山东省的韩企提供人民币贷款。10月31日，中韩两国签署了有关《加强双边革新合作备忘录》等共17个项目的谅解备忘录和1个项目的金融合作协议。根据方案，双方将在上海中国外汇交易中心建立韩元对人民币直接交易市场。中国授予韩国的人民币合格境外机构投资者额度将由目前的800亿元上调到1200亿元，韩国将继香港（2700亿元）之后成为人民币境外投资额第二大的国家和地区。

第四，促进“一带一路”与“欧亚倡议”的对接合作将加强中韩两国间贸易畅通。

中韩贸易额在过去20多年间增长了60倍，已达到近3000亿美元；2015年6月1日，中韩自贸协定正式签署。经贸合作也是本次会晤的重点议题。中韩两国达成共识，将促进中韩自由贸易协议（FTA）于年底前生效。中韩自贸协定是中国迄今为止涉及国别贸易额最大、领域范围最为全面的自贸协定。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等。中韩自贸协定生效后，中国将在最长20年内实现零关税的产品达到税目的91%、进口额的85%；韩国零关税产品达到税目的92%、进口额的91%。协定不仅涵盖原产地标准、通关等商品贸易的内容，也包括金融通信、投资等服务贸易内容，知识产权、竞争、环境及电子商务等规范和经济合作的内容，是覆盖面广泛的自由贸易协定。

“一带一路”与欧亚倡议建设将会涉及大量项目，既有基础设施、互联互通、工业产能、产业园区方面的项目，也有生态环保、海洋经济、电子商务等新兴领域的项目。在所有这些领域特别是制造业产能项目，中韩可以做到优势互补，利益共享。

第五，在局部区域设立中韩贸易自由化试点园区，发挥辐射带动和示范效应。

促进“一带一路”与“欧亚倡议”的对接合作还将加推动韩自贸区尽快实施，包括RCEP以及FTAAP的建设。结合中韩自贸区建设，通过加强经贸财金合作与宏观经济政策协调，推动中日韩自贸区、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，推进东亚经济一体化进程。

今年7月中国威海市与韩国仁川市率先成为中韩自贸区示范区。加强威海和仁川的合作，有利于把韩国的产业链与中国的产业链更紧密地结合起来，从而形成创新的生产网络。通过自贸区充分发挥中国的资本优势、制造优势、市场优势，以及韩国的研发设计优势、技术优势，积极探索试点中韩合作的前沿领域和重点方向。

第六，促进“一带一路”与“欧亚倡议”的对接与合作有助于两国间的民心相通。

中韩两国地缘相近、文缘分相通、人缘相亲，友好交往、互学互鉴历史源远流长。密切中韩旅游、教育等合作等，越来越多中韩旅游者消费者到对方国家去观光消费，去年中韩双方旅游规模超过1000万人次。旅游能增进相互了解，在世界经济低迷背景下，推动两国经济不断增长。

加强中韩两国“一带一路”与“欧亚倡议”的对接与合作，推动双方在政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通和民心相通方面的深入务实合作，必将加强中韩两国的经济贸易合作，不仅促进中韩双边贸易和经济增长，而且也会带动东北亚乃至全球的经济增长。