来源：界面 作者：叶静宇

10月28日，上海浦东法院发布涉自贸试验区审判工作白皮书显示，随着上海自贸区的扩区，司法需求出现“井喷”，过去一年间的涉自贸区民商事案件比前一年增长6倍，凸显出自贸区相关法律规则有待进一步完善。

为此，浦东法院诉调对接中心当日成立了上海自贸试验区分中心，自贸区管委会与浦东法院签署《进一步协同推进中国（上海）自由贸易试验区法治环境建设合作框架协议》；上海市法学会与浦东法院签署了全面合作框架协议，多措并举构建更加完善的涉自贸试验区矛盾纠纷多元解决机制。

据浦东法院发布，2014年11月至2015年10月，浦东法院共受理各类涉自贸试验区案件6423件，包括民商事案件4947件、刑事案件308件、行政案件1件、执行案件1167件；共审结（执结）各类涉自贸试验区案件5264件。在审结的案件中，判决2189件，调解795件，撤诉1057件，调解撤诉率为45.1%。

案件数量大幅增长，过去一年间，随着上海自贸区的扩区，“井喷”式的企业创新热情也反映在司法需求的全面扩大中，涉自贸区民商事案件总体数量从前一年的687件增长到4947件，增长了6倍多。

各大片区的案件类型也分布各异。如保税片区案件以买卖、仓储、运输、加工、服务等贸易合同商事纠纷为主；陆家嘴片区金融特色突出，金融商事案件占比超过8成；金桥片区案件大多为投资贸易商事案件；张江片区因为高科技企业云集，区域内以侵害商标权、著作权等知识产权纠纷为主。

此外，过去一年内，涉外投资贸易商事案件同比上升79.4%，其中，涉外借贷类案件增幅为255.6%，浦东法院党组书记、院长张斌指出，这说明自贸区涉外融资纠纷频发，相关制度有待进一步完善。

部分新设企业的纠纷也不少，尤其是部分新设金融信息服务类公司融资行为规范性不够，导致相关纠纷多发频发。2014年11月以来，浦东法院已连续受理了近百起涉及上海自贸区新设金融信息服务公司或者投资咨询公司民间融资引发的借贷、委托理财类案件。此类公司“融资”模式多样，企业以未实缴的高注册资本额进行“包装”，以购买“理财产品”或进行“项目投资”等方式吸引社会大众出资。

张斌认为，此类案件的发生，凸显了企业信用、市场诚信体系、以及债权人权益保护的相关法律规则均有待进一步完善。

同时，由于新设资本认缴制企业大多缺少实有资产，加大了履约风险和债权人权益兑现难度。浦东法院受理的新设企业案件中，已发现部分自贸区新设企业对外大量融资无法归还，或无法清偿租金、服务费用等现象。

上海自贸区管委会副主任朱民表示，法制领域的制度创新始终是重点任务之一，法制建设的要求贯穿始终。负面清单制度是上海自贸试验区的亮点，也是最大的难点，相应的，政府管理方式必须根据负面清单的实施要求进行颠覆性的改革，因此带来了对法制领域改革的新需求，核心就是简政放权，放管结合，探索多元化的经济管理和纠纷的解决机制。

在相关部门的指导下，上海自贸区已经开展了一系列探索，比如探索与国际接轨的上海自贸试验区仲裁规则、多元化的知识产权纠纷化解机制等。

朱民指出，下一步还将继续深化推进法制领域的改革，尤其是在投资贸易领域与国际法的衔接、诉讼与解调的衔接、法律与治理的衔接方面的制度创新。上海自贸区的试验价值，就是要把行之有效的改革开放和事中事后监管举措及时转化为法治规范，在更高的层面、更广的领域推进开放型经济体系的建设。