在第七届外洽会开幕式上暨主论坛上的演讲

中国国家发展改革委副主任  宁吉喆

来源：中国产业海外发展协会、中国对外投资合作洽谈会

时间：2015年10月22日上午9：00

地点：北京展览馆7号展览厅

各位来宾，各位朋友，

女士们、先生们，大家上午好！

首先我代表中国国家发展改革委对第七届中国对外投资合作洽谈会的召开表示热烈的祝贺！感谢会议主办方中国产业海外发展协会为大家提供这个平台，使各国企业能够相聚在北京，共同探讨全球跨国投资形势，分析其中的机遇，推动中国企业对外投资合作。

当前，世界经济仍处于深度的调整期，国际金融危机的深层次影响还在显现，全球经济复苏乏力，各国政策走向分化，市场波动的特点十分明显，地缘政治也还出现一些动荡，给世界经济发展增加了不稳定性，不确定性。中国经济经过30多年高速的增长，目前正处于经济结构增长的动力和发展方式的转换时期，也就是经济发展进入了新常态，增长转为中高速增长。

在国内外经济发展环境的变化之中，中国政府坚持稳中求进的工作总基调，着眼于提高经济发展的质量和效益，加快推动经济结构调整和经济增长动力的转换，取得了积极的成效。

今年前三季度，中国国内生产总值增长6.9%，第三产业的增加值占国内生产总值的比重超过了一半，增长的速度虽然有所回落，但是经济的结构在改善，在工业领域，高技术产业的发展也快于一般工业的发展。特别是我们在经济中高速增长下，虽然增速略有放缓，但是就业还是增加的，今年前三季度，城镇新增就业达到了1066万人，比去年还要多，居民的收入与经济增长还是同步的，还是快于经济增长。城乡居民收入增长7.7%，快于经济增长6.9%，农村居民收入增长还要快一点，生态环境也是改善的。

所以我们说，只要就业是增加的，居民收入是同步增长的，生态环境是逐步改善的，GDP增速高一点，低一点，不用特别在意。而且6.9%的速度在全球大国里，仍然是最高的，我说的大国是几万亿美元以上的经济大国。我们一年的增量要超过一个土耳其的总量，土耳其也是世界前20位的经济国家。

在世界和中国经济调整加快的大背景下，中国企业的境外投资保持快速发展的良好势头，2014年，中国境外投资总额达到了1231亿美元，比上年增长14.2%，占全球当年对外直接投资的9.1%，我们已经连续三年成为世界第三大对外投资国。当然我们引进外资也还是取得了不俗的成绩，去年我们引进外资大数是1300亿美元，仍然保持着发展中国家第一，而且去年是全世界第一，超过美国。现在境外投资和引进外资是两翼齐飞，助推中国经济动力转换和结构调整。

今年前三季度，中国非金融类境外投资达到了873亿美元，增速达到了16.5%，比去年还快，预计全年对外投资总额将再创新高。到去年年底，企业境外投资累计已经达到8826亿美元，涉及的领域，能源、矿产、基础设施、农业、轻工、纺织、机械、金融等方面。刚才看了一些展馆，涉及的产业领域很多。中国企业在境外的投资活动为当地创造了就业，增加了税收，改善了民生，促进当地经济社会发展，都发挥了积极的作用。

女士们、先生们，

推进国际产能合作，是中国政府在新时期扩大对外投资与合作提出的重要倡议，国际产能合作可以汇集世界不同发展阶段国家的供给和需求，无论是发达国家，新兴经济体还是其他发展中国家，都可以把各国的产需衔接起来，推动全球产业链高端、中端、低端的结合，从而汇聚全球经济稳定增长的新动力，推动全球经济加快复苏进程。这将不仅有利于当前全球经济的增长，也有利于未来全球经济进一步发展，有利于各国互利共盈。

今年5月，中国国务院发布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，这既是我们国内的工作部署，也是我们面向世界各国的政策宣誓。中国政府将坚持国际惯例，商业原则，企业主体，政府推动，按国际惯例和商业原则来办，由企业为主体，政府在其中发挥促进和推动作用，把基础设施的建设，冶金建材原材料的供应，装备制造的安装，金融服务投融资，人才科技五个方面的因素结合在一起，叫“五位一体”，按照这个模式来积极推进国际产能合作。

首先要以基础设施合作为先导，顺应全球基础设施建设新的热潮。因为现在无论是发达国家还是发展中国家，都在加强基础设施。发达国家为了走出经济危机，也在加强基础设施建设。因为发达国家基础设施虽然总的来看比较发达，但是都是好几十年前建的，现在需要更新，需要重建，也需要新建。发展中国家更是，在工业化、城镇化的过程中，需要基础设施同步或者先行，也有旺盛的需求。所以以铁路和电站建设为龙头，推动公路、港口、机场、通讯、能源等大型基础设施项目的建设，可以带动关联产业发展，这是产能合作的切入点。

二是以冶金建材合作为延伸。基础设施建设需要材料，需要土建，这就可以带动钢铁、有色、建材上下游行业的优质产能走出去。中国恰恰是在钢铁、有色、建材这些领域，有全世界最优质的富余产能。我们的钢铁、水泥、建材产能平均起来说，达到或接近世界一半的产能。经过这些年的大浪淘沙，大多数都是优质产能。中国支持企业到基础设施建设所在国就地建厂，就地销售，当然必要的贸易往来也是支持的。

三是以装备制造合作为重心。搞基础设施建设本身也需要装备，工程机械等等。建这些厂更需要装备，装备是产能合作的重心，面向合作国的工业化发展需要，利用当地的资源，土地、劳动力等要素，以各类产业集聚区、工业园区、经济特区为载体，带动基建、轻工、机械、化工等优势产业、企业抱团“走出去”，这是有利于促进当地工业化的。很多国家工业化的进程都没有完全结束，装备“走出去”是有利的。中国也有装备的性价比，是世界上最好的装备。我们也有比较富余的装备制造产能，我们出去国外有需求，一拍即合。这几年，我随着国务院领导人到很多国家看过咱们在外面的铁路装备、轮船等等，我们的性价比在世界上是最好的。而且我们是把国际上的高端部件跟我们的装备结合起来，在这方面开展第三方合作，更有利于我们“走出去”。

四是以金融服务投融资为支撑。中国虽然还是发展中国家，但是中国经过这些年的发展，我们的资金实力大为增强，外汇储备世界第一，所以我们在项目“走出去”的同时，企业“走出去”的同时，我们与有条件的国家和多边机构共建投融资的平台，通过设立多边、双边产能合作基金等形式，通过政策性银行，开发性银行等机构，包括新成立的亚投行，加大对产能合作重点项目的投融资支持力度。

五是以人才科技合作为纽带，以重点项目为载体，为亚非拉合作国培养实用人才队伍。授人以鱼不如授人以渔，还是要提高当地人才科技发展的能力，所以我们支持有实力的企业与合作国共建科技园区、技术研发中心，促进中方先进实用的技术，中方合理的标准与国外对接。

女士们、先生们，

国际产能合作是互利共盈，益利并举，开放包容的合作创新。我们欢迎世界各国和地区在自愿、平等、互利的基础上通过多种渠道与中方开展合作，实现共同发展，我们将有序的推进双边合作。去年底以来，中国与萨克斯坦成功开展了产能合作试点，这个展览馆里有专门的演示，树立了可复制、可推广的双边产能合作的样板。到目前为止，中国与巴西、秘鲁、印尼、埃塞俄比亚等17个国家开展了机制化的产能合作，接下来我们愿意以建立合作机制，对接项目清单，明确融资安排，促进早期收获的方式与更多的国家开展双边产能合作，扎实推动项目落地。

第二方面，我们将积极拓展第三方合作。刚才已经提到了，中国的产能优势、资金的优势，与欧美一些发达国家的技术优势、品牌优势相结合，共同开拓第三方市场，可以实现多方的共赢。目前中法两国政府以共同发表开展第三方合作的联合声明，正在加紧设立中法第三方市场合作共同基金，为第三方合作作出探索。

同时我们也与韩国、英国、西班牙、德国、澳大利亚等国就共同开拓第三方市场达成重要共识。前不久还跟美国在肯尼亚就开展第三方合作达成了共识，愿与更多的国家共同探讨第三方合作，共同为全球经济发展注入活力。

第三方面，我们将稳步实施多边的合作，愿意携手欧盟，与欧盟的荣克投资计划对接，共建投资平台，促进对欧产能合作。

这方面已经建立了中欧合作基金，我们愿意发挥中国与中东欧国家合作机制的作用，有效运用投资合作基金，拓展与中东欧16国的产能合作。下个月，中国与中东欧合作的论坛将要在中国召开，中东欧各国领导人都会到中国来，这也是一个重要的契机，推动产能合作。

我们愿意对接非盟，推进中非三网一化工作，今年年内，中非论坛将要在南非召开，中国领导人要参加。

我们愿意对接东盟，借助中国东盟博览会等平台，拓展对东盟国家产能合作，也是在今年年底之前，中国和东盟领导人将要在东亚峰会上见面，届时，中国政府，包括国家发改委，将会与东盟国家签订产能合作小多边的协议。

我们也愿意着眼中国拉共体论坛框架下的中拉整体合作实施3×3的合作新模式，发挥中拉产能合作基金的作用，推动中拉产能合作推上新台阶。去年、今年，中国国家主席习近平，中国政府李总理都先后访问了拉美，对中拉的产能合作提出了明确的要求，这方面虽然相距遥远，但是机会很多。

总之，我们愿意在多边、双边、三方合作，包括大多边，小多边的合作，把产能合作真正的落到实处。

女士们，先生们，

对外投资合作是世界各国与地区有效参与国际分工和生产要素配制的重要方式，在经济全球化过程中，必将发挥越来越重要的作用。在世界经济结构调整，世界经济复苏促进的关键时期，世界各国和地区优势互补，密切合作，共同做大做强实体经济，持续扩大总需求和总供给，才是走出经济困难的良策，也是通往可持续发展的必由之路。中国将坚定实施“走出去”战略，坚持企业和个人境外投资的主体作用，加强政府的服务，努力提高境外投资的质量和效率，增强中国企业国际化经营能力。

中国作为世界第二大经济体，作为世界最大的进出口贸易国，第三大对外投资国愿与各国和地区，与各国的企业一道努力携手共进，继续推动投资便利化，积极构建与重点国家和地区的新型投资合作伙伴关系，为世界经济的可持续增长和长期繁荣稳定作出新的、更大的贡献。

最后，预祝本届对外投资洽谈会取得圆满成功，祝大家在北京工作顺利，身体健康，谢谢大家！

（根据录音整理，未经本人审阅）