国务院总理温家宝3月25日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过了关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见。“两个中心”建设方案获得国家认可,对上海金融业今后的长远发展意义重大。

　　上海银监局局长阎庆民在接受上海证券报独家专访时表示,当前中国正面临全球金融危机的外部环境,“两个中心”建设方案的出台有利于中国有效应对危机,同时,对沿海发达地区率先进行科学定位也有着积极意义。

　　问: 早在上世纪90年代初,上海就曾提出要建设包括经济、金融、贸易、航运在内的四个国际中心。此次国务院审议通过了推进上海国际金融与航运两个中心建设,有怎样的深远意义？

　　阎庆民:上海市对于推出“两个中心”建设的方案经过了一年多的积极准备,对于“一个核心两个重点”（以金融市场体系建设为核心,以先行先试和营造环境为重点）已经达成共识。应该说,建设国际航运中心对于上海未来的发展,以及推进上海作为国际金融中心是至关重要的。

　　纵览全球,任何一个金融中心比如伦敦,有关航运的金融服务与金融中心的形成相辅相成。包括银行、信托、保险、租赁、基金等在内的金融板块与航运密不可分,金融与航运作为发展的两翼唇齿相依、互为前提。这次将建设国际航运中心从国家层面确定下来,对于上海建设国际金融中心是个有力的支撑。

　　问: 选择上海建设国际航运中心基于怎样的考虑？需要怎样的配套措施？

　　阎庆民:上海建设国际航运中心有个难得的优势,即上海以实业经济为主,并不是一个产业空心化的城市,这是新加坡、香港、东京无法比拟的。航运从广义上来说不光指水上运输,还包括航空运输,上海在这方面的战略布局都已经有了基础。

　　国家支持上海建设国际航运中心,可以预见,将在包括法律制度、保险制度、仲裁制度等方面予以支持。比如建立船籍制度,国外船只要停靠上海港,就可以在税收上得到便利;再比如有了国际化的法律仲裁制度,大的航运贸易将首选上海。

　　金融创新强调先行先试

　　问: 作为监管部门将怎样推进金融创新？

　　阎庆民:2008年上海银监局就提出,要在上海进行创新监管,强调先行先试,提升上海银行业整体竞争力。上海在金融创新方面有两点独特优势:一 是上海银行业整体盈利水平较高;二是上海银行业组织形式全,从业人员的素质比较高。上海银监局在创新监管方面强调弹性监管原则,即在风险可控的前提下支持 或协助各银行总行尽可能多的推出新业务新产品,并将其首先放在上海。

　　去年,各银行在上海推出了最多的新业务,包括众所周知的代客理财,以及资产出售、资产证券化、自营投资业务等。银行业整体竞争力的增强,有利于新产品进一步的自主研发。另外,上海银监局也强调科学监管,以风险高低对银行业金融机构实施现场检查和非现场监管,保障银行一心一意谋发展。

　　问: 船舶融资和离岸金融与两个中心建设密切相关,这方面的金融创新能否率先突破？

　　阎庆民:船舶融资目前面临的最大问题是税收障碍,加上当前全球宏观经济形势仍在下滑,船舶融资发展还很困难。大型财团对于船舶融资有一种说法,买船不如租船。大的资源性行业通过租赁方式将供应链形成大物流,这在上海具备有利条件。因为上海制造业实力很强,企业之间可以联手,购买或者租赁都可行。

　　离岸金融方面,上世纪90年代初曾在深圳做过试点,由于条件不成熟,当时付出了很大代价。离岸金融的特点是客户的成本中心、利润中心两头在外,如果制度跟不上很容易出现监管真空。所以离岸金融应当审慎推进,可以通过试点方式进行,并且需要海关系统、外汇管理系统、银监系统等多部门的协同管理。