导读:TPP实行之后,中国外贸的宏观数据,一定程度上会受影响,但不至于伤及筋骨。未来,中国与美国投资协定BIT谈判的加速推进,也将对冲TPP实行对于中国宏观的影响。
2015年10月5日,12个国家在美国亚特兰大就TPP达成基本协议,同意进行自由贸易。
这12个国家是,美国、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚、越南、文莱、秘鲁、智利。
如果最终TPP协议实行,这些国家之间开展自由贸易,对中国宏观上的外贸会产生多大程度的影响和冲击?中国企业在国际市场上竞争时,会遭遇到哪些变局?
一、真正的赢家是美国?错,是日本
TPP成员国中,经济体量最大的是美国和日本,TPP促成最直接的改变是,日本与美国的自由贸易。
从理论上看,这意味着,中国的出口企业,与日本企业争夺美国市场的难度增加了。TPP的12个国家达成自由贸易协定,对中国最直接的影响就在于此。未来急需中国与美国尽快达成BIT谈判来弥补。
因为,在TPP的12个国家中,中国对美国的贸易总额最大,而且是贸易顺差,12个TPP国家中给中国贡献贸易差额最大的也是美国。而中国对日本、澳大利亚、马来西亚、新西兰这几个国家,都是贸易逆差。也就是说,日本、澳大利亚、马来西亚、新西兰等国,更加依赖中国的市场,他们即便加入TPP,也不至于不卖给中国矿石和牛奶吧,而中国对他们的出口,总额和占比也不大,影响可控;但美国的市场则较为关键,TPP之后,与日本企业的竞争会更加直接和激烈。
比如汽车用轴承领域,在国际市场上,中国产品与日本产品与欧美产品的价格比为1:4:5。中国产品的制造精度、质量以及产品种类与日本和欧美产品相比没有优势,主要靠价格、响应速度参与竞争。TPP实行之后,日本企业的产品在美国市场,少了关税,将具备更多的价格优势,挤压中国产品的生存空间,当然,同时也会抢占欧美产品的份额。
二、中国企业家和中国市场
但是,从现实的角度来看,TPP对于中国出口的影响,也许被夸大了。
首先,TPP实行还需要经过各个国家的议会讨论,是个漫长的过程。
另外,中国的出口主力已经从纺织业升级到制造业,这需要强大的工业体系和配套,价格和关税不会成为兴衰的主要矛盾。
根据海关总署数据,中国对美国出口,占比最大的品类是机电、音像设备及零件,其次是纺织品。2015年8月,中国累计对美国出口机电、音像设备产品为1828亿美元,同期中国对美国出口的纺织品维持在150亿美元的规模。理论和现实上看,中国纺织品的产能有转移到越南等东南亚国家的趋势。但是,机电产品,要求强大的供应链体系、产业链条,是重资产、技术密集型产业,背靠中国的巨大市场,中国这部分制造业的能力是不会轻易被TPP和出口形势所轻易影响的。
山东潍坊的电声企业歌尔声学,出口额从2009年的7亿,迅速增长到2014年的100亿元。它现在已经成为全球最大的耳机、电声器件、电子配件供应商之一,在日本、韩国、台湾、芬兰、丹麦设立了子公司。对于美国的苹果公司来说,无论是否有TPP,都不可能抛开中国,去其他地方寻找供应商,因为,没有人能有如此巨大的市场、成熟且训练有素的工人、大规模的制造能力,顶尖的设备、丰富的供应链体系。
浙江的铝合金车轮制造企业万丰奥威,已经成为全球最大的铝轮毂生产商,他们生产的摩托车用轮毂,供应给日本的本田、雅马哈,生产的汽车轮供应给美国的汽车制造企业。2013年,万丰奥威的集团公司收购了加拿大镁合金部件生产商镁瑞丁,目前正计划注入到上市公司。万丰奥威在印度设立具备300万套轮毂生产能力的子公司,预计在今年投产。
对于这些企业来说,TPP协议对他们不会有太大的直接影响。
三、TPP对中国宏观影响可控
TPP实行之后,中国外贸的宏观数据,一定程度上会受影响,但不至于伤及筋骨。
因为,中国的外贸增速,在2014-2015年间,已经出现减弱的迹象,这是全球需求变弱以及中国经济自然发展规律的影响。TPP实行之后,理论上,中国制造业出口价格优势降低,纺织业被东南亚国家替代,但制造业投资、技术经验积累、客户认证,纺织业生产转移的规律决定,这将是长期缓慢的过程。
中国当前处于前所未有的深度改革之中,目的之一就是经济转型,让更具竞争力的“歌尔声学”、“万丰奥威”这样的企业变多变强大。数据下滑是预期之中,但只要企业强大,中国的根基和筋骨就不至于受挫。
而对于市场能力强的中国企业,TPP反而将给他们提供机会。浙江企业汽车零部件企业宁波华翔的管理层,很早之前就注意到TPP谈判,在投资者交流中,他们曾说:“外资在中国投资汽车企业,不可超过50%的份额,如果中国参加TPP,这个限制就没有了,也就是说,在中国会出现外资100%股权的独资汽车公司,如果这样,之前在中国汽车集团下面,被保护的重点零部件企业,肯定会被像公司这样的市场能力强的企业替代。”
未来,中国与美国投资协定BIT谈判的加速推进,也将对冲TPP实行对于中国宏观的影响。
TPP协议达成:奥巴马、美财政部等官方声明(全文)美东时间10月5日上午9时许(北京时间5日晚21时许),包括美国、日本、加拿大、澳大利亚等在内的12个谈判方在美国亚特兰大宣布达成泛太平洋伙伴关系(TPP)的最终协议。消息一经宣布,立即在全球利益相关者之中引发巨大反响。21世纪经济报道记者主要根据公开的官方资料,翻译并整理了部分官方声明和置评如下——我花费了我总统任期中的每一天,来为我们的经济增长、我们的中产阶级而奋斗。这意味着,要确保我们的工人在国内能有公平的待遇获得提升,在全球能有一个公平的机会展开竞争。我的贸易政策是由一个统一的原则指导的:为美国工人和商界搭建一个竞技场,如此我们能够向全球出口更多的印有“美国制造”的产品,并以此在国内支持高工资的美国就业岗位。这个夏天以来,国会的民主党和共和党团结在一起,来帮助美国谈判一个自由和公平的贸易协议,支持我们的工人、我们的商界和我们的整体经济。当95%的潜在消费者居住在我们国境之外时,我们不能让诸如中国等国家来制定全球经济规则;者应该由我们来制定,为美国产品打开新的市场,为保护工人和环境设立高标准。这就是今天在亚特兰大达成的协议所要实现的。由来自12个国家的贸易部长们发起的泛太平洋伙伴关系完成了协议的谈判;这个协议反映了美国的价值观,给予了我们工人一个公平的保障,以取得他们应得的成功。这个伙伴关系将消减美国产品身上超过1.8万个税目,这将为我们的农民、农场主、制造业工人提供竞技场。它做出的劳工和环境保护承诺是最强的,超过史上任何贸易协议;与此前的协议不同,这些承诺是强制性的。这将推动一个自由和公开的互联网,增强我们与这个地区中的伙伴和盟友之间的战略关系;这个地区对21世纪来说,又是至关重要的。这个协议将美国工人放在第一位,也将帮助中产阶级家庭获得提升。只要谈判人员完成文本,在我签字之前,国会和美国人民将有数月时间来逐字审阅这个协议。我期待与国会两党共同工作,既然他们对这个协议甚为关切。如果我能够签下这个协议,那我们就能帮助商界卖出更多的“美国制造”,我们能够帮助美国工人在竞争中获胜。我们,宏观经济政策制定机构,对贸易部长们就关于TPP谈判所做的声明表示欢迎。我们今天高兴的宣布,我们正在增强宏观经济合作,包括在合适的场合就汇率问题展开工作。这项即将展开的工作反映了我们在增强宏观经济政策合作中的共同利益,也将促进TPP地区宏观经济稳定性,同时确保TPP的效果全部实现。鉴于TPP国家间多样的环境,我们正在展开一项技术评估。TPP将促进经济增长和繁荣,增强竞争力,为美国带来就业岗位;为美国大型小型公司带来新的实际的市场准入。并且,通过在劳工、环境、知识产权、以及自由和公开的互联网等方面设置高标准,这个协议将为美国商界和工人提供一个竞技场。TPP将为美国经济带来一个近期(near-term)推力,它也将在未来很长时间里塑造我们与亚太地区的经济与战略关系。我未我们华盛顿的团队和亚太地区的使领馆的工作感到自豪,他们为这些谈判带来了成功。我特别对出色弗罗曼大使的领导力和眼光感到钦佩。对我们国家的工人、农民和商人来说,今天在美国和11个国家之间达成的史无前例的贸易协议是一个实质性的胜利。他们都通过出口“美国制造”的产品与服务来支持高工资的就业岗位。TPP是一个严格的、高标准的、现代的贸易协议,反映了我们在劳工、环境和人权上的价值观。在TPP谈判中,商务部扮演了关键的角色。我们也将继续在前进途中提供帮助。TPP协议只有在满足如下条件时才是我们国家的一大胜利:有利于美国人民,能够满足两党在《贸易促进授权法》中列出的高标准要求,并通过国会的审批。当(协议)细节仍然有待完成之时,不幸的是,恐怕这个协议看起来令人遗憾的缺斤少两。在接下来的数天和数月里,我将仔细审查这份协议,来评估我们的谈判人员是否忠实的根据法律来达到国会设置的标准,来为美国商界和工人增加机会。TPP是一生一次的机会。美国不应该止步于一个中庸的协议,这将达不到为亚太地区的未来设置高标准贸易规则的目的。美国参议院财政委员会副主席、民主党参议员韦登声明:我很高兴看到今天协议达成的报道,包括首次有协议要阻止货币操纵;以及针对越南和马来西亚等国新的、强制性的劳工标准,包括马来西亚强制性的承诺来应对人口贩卖。我也知悉,这个协议将包括阻止野生动物非法贸易的承诺,还首次就(资源)保持做出了承诺。更加重要的是,我也知道了,这个协议将保证TPP国家能够监管烟草行业,而不用担心来自大烟草公司的威胁与诉讼。还有报道说,这个协议还包括强制性的措施,来促进跨境数据信息的自由流动。在未来数周,我将审查这个协议的细节,来决定它是否对俄勒冈人民来说是能够带来实际经济机会的,以及是否反映了俄勒冈人的价值观。我期望尽快看到协议的细节公之于众,如此俄勒冈人和其余的美国人都可以做出评估。美国商会感谢美国谈判人员以及其余参与国就完成TPP谈判所作出的努力。一个高标准的、覆盖了全球将近40%GDP的贸易协议值得获得我们的权力支持。在等待与我们的成员审查协议之时,我们保留置评。经常的,美国公司在亚太地区都是被迫反绑着一只手的情况下展开竞争。高关税、非关税壁垒,以及其他待遇都阻止为美国产品和美国服务提供一个竞技场。其次,在这个地区存在的140个贸易协议为参加国提供了诸多好处,向里看的美国却经常被排斥在外。如果目标是消减这些壁垒、设置高标准,那么TPP可以成为改变游戏的人。美国商业和农业团体同意,我们必须拆除这些将美国产品和服务挡在门外的壁垒,在这个核心地区将公平与责任置于我们的贸易关系之中。只有一个好的协议——达到国会《贸易促进授权法》指导方针——才能通过众议院(的审核)。我保留我的判断,直到我能够与我的同事们和我的选区评估和磋商最终文本。十年以后,我预计,100%的人都会在回首此时时说,如果我们加入了,我们会说,这是件好事;如果我们没有,我们将会说,这是个糟糕的错误。你要么加入,要么退出。我们选择加入,因为非常简单,这对加拿大来说有太多利益。对我们来说非常关键的是,日本代表着加拿大公司和货物的巨大新市场,这个协议超过了我的最佳预期。我祝贺TPP国家、他们的部长们、以及他们的谈判团队。TPP的成功说明,一组多样化的国家间是可以就敲定一个广泛而且复杂的贸易协议的,只要政治意愿和决心都在。我希望亚特兰大的结果将给WTO成员带来激励,尤其我们正在为内罗毕(贸易部长级会议)寻求和取得坚实的成果。TPP协议谈判的完成是朝向贸易自由化的重大一步,将为欧盟与日本和美国进行贸易谈判带来新的动力。我们现在充满信心,欧盟将更加接近与日本和美国达成有雄心的协议。TPP的完成,也为欧盟加速贸易议程带来额外的压力。欧盟贸易议程是用来保证欧盟公司能够从快速增长中的发达和发展中国家的市场机会中得到益处,10月5日,美国等12国经贸部长发表联合声明,宣布历时5年多的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP,以下简称《协定》)谈判结束。各经济体均表示关注。商务部新闻发言人在回答记者相关提问时表示,《协定》是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度,希望《协定》与本地区其他自由贸易安排相互促进,共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。
(编辑 于晓娜)
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“TPP达成协议,中国经济是不是要不行了,我是不是该屯点美元啊”,这几天 一直有读者问类似的问题,并伴随10月5日晚TPP达成基本协议而达到高峰。在2年前上海自贸区成立时,就恶补过关于TPP的知识,所以这里给大家一些基本知识,对于厘清前景有好处。
要说TPP的历史,得追述到2005年7月智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订的 “跨太平洋战略经济伙伴关系协议” (TPSEP),这个协议就货物、服务、知识产权贸易和投资等相关领域给予互惠的经济合作协定。由于初始成员国为四个,故又称为 “P4协议”。2008年,伴随美国高调宣布加入这个P4协议的谈判,再加上秘鲁、越南和澳大利亚紧随其后,P4就升级成了P8,在2010年3月15日正式启动了TPP协议的谈判。再后来,伴随加拿大、墨西哥、日本等国的掺和,P4很快扩张到了P12,于是这次协议共有12个成员国,分别为:美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、越南。TPP协议其实内容很复杂,比如这次纠葛了很多天的一个细节就是药物的专利保护期长短上,不过绝大多数人关注的还是其中零关税的条款,并认为一旦把中国排除在外,将导致中国出口经济的崩溃。毫无疑问,TPP是美国在亚太遏制中国的一着妙棋,就像它在欧洲搞了跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TIPP)一样。但是,将问题简化成10月5日TPP达成基本协议,然后中国经济就要不行了,这样简单化的论道,固然耸人听闻,但并非事实的真相。跨太平洋伙伴关系协定(TPP)12个谈判国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议,同意进行自由贸易,并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。是的,这次只是12个谈判国部长级的共识,部长们还得将达成的协议带回各自的国家交由议会审批。别的不说,就说TPP中一肚子坏水的美国,奥巴马政府就得说服国会通过这个方案——不过马上就进入大选敏感期,再加上这个协议对美国本土就业也有可能产生冲击,这绝对会是美国共和党要炒作狙击民主党的题材,所以普遍预期在明年年初之前,TPP协议可能在美国国会连表决的机会都没有。美国是如此,其他的谈判国也是如此,尤其是同样面临大选的日本,恐怕议会对这事儿也是有的好扯皮——尤其是考虑到要开放农产品进口关税,得动了多少日本大地主的奶酪。好吧,就算 P12的国会们飞速通过协议,也不等于这12个国家之间的关税就立刻为零了。别说这次的P12,就算是很早很早之前在2005年就达成P4协议的四个国家,你猜他们的零关税时间表是怎样的?新加坡作为发达国家代表,当年就废除对其他三国的关税。但是,新西兰和文莱在今年也就是2015年才实现,而剩下的智利还要到2017年,这样的分步走美其名曰是有效过滤了成员国的多样性。虽然这次达成协议的细节没有太多公布,但是只要看下面这一条,你就知道未来P12的零关税又是何等的漫长:美国将在25年内取消对进口日本汽车征收的2.5%的关税。好吧,就算TPP零关税落实速度实在是慢,但总有达成的一天。这个问题,民间经济学家拍脑袋的结果不能当真。关键数据,还得经济学家来测算。在这个领域,学术界引用次数比较多是《国际贸易问题》2013年第4期《TPP和亚太自由贸易区的经济效应及中国的对策》的测算。从下表我们可以看到,在目前的P12情况下,对美国出口可以提振0.37%,但对中国则是负面的0.14%影响——负面影响的确存在,但有限。至于P13就是中国紧随P12之后加入TPP,而FTAAP则是TPP包括APEC所有19个成员国之后,可以看出中国的出口都会大幅提升。可见,类似TPP这样的东西,对中国是有好处的,虽然老美想了种种法子把我们排挤在外。虽然老美的确想通过TPP和TIPP把我们孤立在国际经济新秩序之下,但请记住马基雅弗利的那句名言:一方面,TPP这东西,虽然设置了苛刻的条件来阻止中国加入,但其实对中国也是一种倒逼。如果你有印象,就该记得两年前上海自贸区的诞生,其重要的背景就是作为中国加入TPP的窗口。在这个问题上,中国社科院副院长李扬5月有一个演讲可以参考:从世界发展的趋势来看,统一投资的协定,并且用它回过来涵盖贸易和货币,这是趋势。TPP干的就是这个事,TPP的原则是竞争中立,竞争中立包含准入前的国民待遇,包含全面的负面清单管理,就是我们在上海自贸区确定的两个方向,它包含很多非歧视性的待遇,而且TPP的这些原则事实上是原来在发达经济体内反垄断原则的国际化。TTIP等等都是这样,说到这儿还有一个,美国和中国还单独有一个投资协定谈判,汪洋副总理带着谈,谈好几年了,涉及的也是自由贸易问题、自由投资问题。所有问题都聚在这里了,所以大致上现在可以有一个概念,就是以TPP为代表的新的自由投资协定是全球经济治理的更新的版本,是一个新阶段,美国为首的发达经济体拿这个新版本开始要约束其他国家,拿这个新版本到处去寻求盟国,然后实现他的战略部署。比如他们的TPP环太平洋协定伙伴关系,中国是太平洋国家,但是他谈判的国家从美洲转过来到东南亚,跳过中国到韩国,然后到日本,明显的有把中国排除在外的意图,非常清楚。现在围绕全球治理的新版展开了一场新的竞争,其实中国上海自贸区的启动直接的原因就是应付TPP的挑战。在启动的时候,有的领导说得非常明白,所谓上海自贸区,就是在中国最发达的地方划出一块地方试行TPP原则,积极应对美国为首的这一轮新的全球治理体系调整的挑战。上海自贸区搞了两年,并且扩展到多地,这显然就是一个应对。当然,这是内部探索,倒逼改革,并未唯一的应对之招。是的,另一方面,请记住一个高大上的词汇轮轴-辐条 (Hub and Spokes)形FTA网络。上面的那张表格你仔细看就会发现,如果是P12的结构,中国出口会下降,但是进口降幅更大——这意味着很多国家的中国市场份额要丢了。这显然不符合许多国家的利益。怎么办,就要回到上面高大上的词汇了。TPP是一个网状结构,以目前12个国家为例,就是任何一个国家对其他11个国家都要采取领关税的政策,12个国家一共有66组双边关系。对中国而言,不加入TPP,但可以和这些国家分别签署类似的协议啊! 比如中国可以和澳大利亚签署,可以和秘鲁签署,当然因为这样的方案,仅限于中国和这两个国家,澳大利亚和秘鲁之间不会因此出现类似的关系,所以是一个类似自行车轮轴的结构,中国是当中的轴,然后周边有一堆的签署国。这个结构,就被称为轮轴-辐条 (Hub and Spokes)形FTA网络。所以,当别人在你面前显摆TPP的时候,你不妨和他谈谈轮轴-辐条 (Hub and Spokes)形FTA网络。其实,中国已经是这么做的了,而且还赶在TPP协议达成之前就开始挖墙脚了。请注意这条新闻:2015年6月17日,中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布在澳大利亚堪培拉分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。看到不,中国抢先和P12之中的澳大利亚就达成了自由贸易协定,根据此前的报道:在货物领域,双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后,澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%;中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。更重要的是,澳大利亚只是TPP挖墙脚中最新的一个,第一个和中国签署自由贸易协定的是2008年的新西兰,同年P4中的秘鲁和新加坡也和中国签署了。所以,未来只要中国开动小锄头继续利用自由贸易协定挖墙脚,TPP和TIPP的封锁,绝非牢不可破。
(文章整合自21世纪经济报道、雪球网。)
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