专题讨论:促进中国与东盟的统计合作与统计信息交流
杜卫群:感谢主席先生,我是国家统计局国际合作司代理司长杜卫群,会议是关于中国与东盟国家之间的合作,下面的合作文件里和我的同事会进一步地谈到中国和东盟合作的思想,特别是关于人员培训方面的合作,我有同事在这,他们是国际
杜卫群:感谢主席先生,我是国家统计局国际合作司代理司长杜卫群,会议是关于中国与东盟国家之间的合作,下面的合作文件里和我的同事会进一步地谈到中国和东盟合作的思想,特别是关于人员培训方面的合作,我有同事在这,他们是国际培训中心的,他们在过去6年期间已经做了很多的工作,而且这项工作会继续做下去。
关于资料交换和统计出版物的合作,我也有同事在这里,他们之后会进一步谈。在当地的同事,对中国和东盟之间的合作,广西壮族自治区统计局杨局长在这,他刚才表示了愿意充当中国—东盟合作之间的桥梁。我主要是针对两个事情来做发言,这两个方面都是在昨天下午和今天上午的发言当中提到了。
第一,关于双边合作的合作文件。刚才越南的同事已经提出来,我想国家统计局是这样的态度,中国国家统计局愿意和世界各国的统计机构,特别是东盟国家的统计机构开展双边统计的合作交流,在历史上曾经签订过合作协议,像谅解备忘录类似的文件,像我们越南国家统计总局曾经签署过这样的文件,如果任何一方有需求我们可以重新签署或者更新合作文件,中国国家统计局应该对这个问题持开放的态度。
第二,我也知道有几个国家的代表提出为了加强能力建设希望中国政府对于这些国家的统计项目开展一些援助,硬件的援助或者是人员培训的援助,特别是遇到一些大的活动的时候,比如说人口普查。我想介绍一下,中国政府对外合作援助是由中国的商务部统一主管,这是官方的合作由它统一主管。国家统计局自身没有大笔的合作援助资金,但是中国国家统计局可以在这个过程中扮演一些沟通的角色,一方面同东盟相关国的统计机构开展交流,应该怎么办,哪些方面我们可以做工作;另一方面国家统计局可以同中国商务部,向它反映这些国家关于技术经费援助的需求,国家统计局愿意看到在中国的对外援助当中加大统计领域的合作援助力度,希望通过这些援助能够促进中国国家统计局和东盟各个国家统计局之间的相互学习和共同进步。谢谢。
主持人:非常感谢,请继续。
赵云城:我来自国家统计信息中心,负责收集各国对外公布的统计资料,也对各国公布中国的统计资料,可以说是一个资料窗口。
我们开这个会可以说是恰逢其时,是在一个合适的时间、在一个美好的地方,和一群志气相投的人开了一场历史的盛会,所以我们会议主办方对大家的到来和对会议的支持表示衷心的欢迎和感谢,以及会议期间大家为会议提供的权威的演讲材料表示感谢。
第二个想法,我们中国和东盟各国合作的初步意向,已经印成了材料,包括五个方面的内容,后面两个,一个是关于培训方面的内容,刚才代理司长已经做了表态,而且我们有一个长期的合作计划,以及后面的合作交流,刚才他都表态了。
第三,中国和东盟之间联合统计年鉴和建立时效平台,我做一个简单的说明。
首先这三个方面的内容有一个服务的核心,服务于中国—东盟不断扩大的经贸、文化、人文的交流,随着这些交流的不断扩大,在每次中国—东盟博览会期间,和各国为中国东博会服务的过程当中,都需要大量的统计数据来做支撑,但是数据各国公布的详细程度不一样,口径指标不一样,我们在编制的过程中就有很多的问题,就这些问题我们提出一些想法,第一,大家共同研究制定通用的指标体系,这个指标体系我们就要解决标准问题,解决统一问题,解决可比性问题,这样有利于各国参会者,也有利于各国政府领导人更好地使用这本年鉴。
第二,在此基础上形成一个交换数据的指标,既包括一年期的指标体系,也包括半年期的指标体系,这主要是详细程度,比如说在半年报当中,围绕一些数据资料,比如说人口的资料,年度的资料就会详细一些,半年度是8个方面,年度是12个方面。这些指标如果暗示的汇集起来,我们的设想是,按照10+1国家统计局的名义,联合出版统计年鉴,这个统计年鉴按照和其他国家合作的惯例,出版的作者或者是署名是各国国家统计系统局长以及东盟秘书长,编排也可以以中国来做工作,然后反馈各国,然后由各国的局长来签名认可。
第三,联合年鉴的出版时间。为了扩大年鉴的影响力,我们建议在中国—东盟博览会期间甚至东盟之前我们就要出版,可以提交给本国参加会议的人员,或者说各国商务部,这样年鉴就有了其使用价值。
中国东盟博览会是每年的9月份召开,按照规律,我们的最终数据已经确定,所以只要有一个收集平台,我们两个月的时间,大概在6月中旬,拿到数据我们的年鉴就可以如期出版,关于出版年鉴,我们还有一些想法。
今天来的各位贵宾都是各国的局长或者是高级别领导,但是这项工作又非常具体,所以我们如何形成一个数据交换的具体的联络机制,这需要各国明确,比如说就提供数据来说,谁是具体的联系人,谁来联系,这个联系人在收集本国数据当中他要起到协调作用,所以每个国家有1——2个联系人,他负责各国之间的邮件接收,问题的回复,然后提交数据,我感觉他们之间有必要成立一个工作联络小组,而且是以网络平台为基础的紧密的联络小组,这个小组提供初步工作计划,初步的年鉴稿件,在他们完成工作之后提交各国统计局长签字,最后我们统一出版,当然中国可以承担全部的工作,如果东盟各国或者东盟秘书处愿意做这个工作,我们中国也会给予全力的支持,就是数据交换和建立指标体系,我代表我们国际中心,给这么一个初步的想法,希望大家对这个建议是否可行提出积极的建议。最后我们对会议的各方面文件可能有很多不准确的地方,希望大家多包涵,谢谢大家!
主持人:非常感谢,我想您已经给我们一个非常明确的意向,关于年鉴应该是在中国东盟博览会之前来进行发布,这是中方的一个意见,希望可以获得其他东盟各国代表的想法回馈,看看大家有没有想要回应的,关于年鉴上的意见或者想法。新加坡的代表请说。
新加坡代表:谢谢主席先生,我想这个建议,也就是有双边合作的当然是很好的,我想要建议一点,因为从我的理解来讲,以及今天的主旨发言,东盟成员国已经做了很多的工作,特别是ACSS合作框架,如果是中国—东盟年鉴的话我的意见是,我们有一个东盟的年鉴,而东盟年鉴信息都是提供给东盟秘书处的,所以我们也可以利用这个框架,不需要再重复工作,因为我想每一个东盟的成员国都是根据ACSS的标准来提供数据的,所以我们也可以利用这个同样的团队,在这个框架下来进行合作,这样我们就不需要再重复工作了,我们不希望有不同的数据来提供,不同的时间来提供,出版又是在不同的时候,出版就出版不同的年鉴。
关于这个指标我刚才听到了说的,不同的国家在编制数据的时候会有一些不同的详细程度,我的理解是ACSS现在也在做这方面的工作,希望可以有一个共同的定义,如果我们通过这个框架来进行合作的话,可能可以更好地来使用已有的流程。这样就可以帮助我们大家,把中国包括进来,作为东盟的一个对话合作伙伴,这是我的初步想法。
主持人:非常感谢新加坡的代表,下面是缅甸的代表。
缅甸代表:谢谢主席,非常感谢大家今天给我们带来的演讲和讨论,我们也从各国学习到了很多不同的经验,同时我们也想分享一下我们的想法,以推动统计工作的发展。
我们的新加坡的同事也说了关于中国—东盟联合年鉴的发布,这是很重要的,对于缅甸来说中国是最大的投资者,也是最大的贸易伙伴,所以中国对于我们而言是非常重要的,我们也同意,我们可以和其他的东盟国家一起来进行年鉴的发布,我想在会上提出的是,现在SDG马上要开始了,对于缅甸来说要完成这些千年发展目标我们还是有一些困难的,千年发展目标在今年就收尾了,所以缅甸要进行没有完成的工作,千年发展目标要转变成SDG,所以我们要考虑我们未来的目标是什么,目标的水平是什么,可行的SDG目标是什么,因为它里面有17个目标,超过300个指标,对于我们来说太宏大了,所以中国和东盟是否能够帮助我们,或者说帮助我们来达成我们可达成的程度,因为这些SDG的指标的监测、评估都得要一些国家的指标,我们也要开发制定自己的指标,制定国家的指标,所以从这个领域来讲,我们想要提出如何跟中国—东盟各国合作。
主持人:谢谢,下面是老挝的代表,有请。
老挝代表:首先感谢主席先生,也感谢各位的意见以及对合作的意向,特别是在东盟统计方面由中国国家统计局所支持的,那关于昨天中国的领导所讲到的新的合作领域方面,昨天王保安局长也提出了中国愿意来组织东盟—中国统计论坛,每年都会举办,而同时,广西也是主办中国—东盟博览会的地点,所以今天早上杨局长谈到了关于广西愿意为中国—东盟参与者提供服务。
作为老挝的代表,在东盟是成员国,而且我们是中国的邻居,所以我们支持刚才的建议。我们也需要详细地探讨,在初步的想法组织上我们需要更多地讨论,因为每一个国家有不同发展阶段和水平,从数据的提供方面水平也是不一样的,可能不同国家之间也存在不同的差距,像在老挝联合国引入了新的SI标准,这是2008最新版,但是我们还是在用1998版的进行核算,所以我们和其他的国家之间是存在差距的,我们需要进一步地改进。同时,在数据方面我们也看到了中国提出的建议,比如说进行年度方面的数据信息的交换,在更加详细层面上进行交换,但是我们老挝还是面临挑战的,有些方面我们还是没有收集数据的,东盟国家的代表在做介绍的时候,他们也面临着类似的问题,比如说数据的缺口现在还没有得到弥合,同时东盟也在讨论近期,在马来我们也会召开委员会会议,我们探讨做了什么,以及需要改进什么,怎么样推动东盟成员国之间进一步地发展,我为什么提这一点呢,因为在我们探讨中国和东盟之间数据的可比性,甚至在联合国层面上确保数据可比性方面我们有很多的工作做,所以我们需要详细地介绍,但是目前的草案我是完全支持的,但是细节需要讨论。
主持人:非常感谢老挝的代表,还有哪个国家的代表需要发言?
柬埔寨代表:非常感谢主席先生,首先我想感谢有此次机会参加论坛,参加探讨,并且感谢中国作为我们的合作伙伴对我们的鼎力支持。我是代表柬埔寨国家统计局,我们表示大力支持刚才所说的建议,怎么样来加强我们之间的合作,比如说对中国—东盟联合出版统一年鉴表示支持,关于建议新加坡已经建议了,比较好的想法,我们也同意新加坡代表的建议,在我们ACSS统计体系里面已经有一些技术的委员会机制了,比如说有工作组关于数据分享和分析的工作组,而且我们也已经有联络组了,我们来提供这些数据给秘书处来编制数据,我们应该用现有的框架来开展合作,来联合出版统计年鉴。从开放的角度来说我们也同意老挝代表的发言,我们面临具体的问题,比如说数据提供方面还有很多的缺口,关于数据编制方面能力的缺乏,目前我们确实收集了很多的数据,不仅通过行政体系还有其他国家的抽样调查,但是我们人员能力有限,很难利用我们所收集的数据,原始数据是收集了,但是很难利用和加工。对于国民经济核算方面,目前我们还面临着问题,在季度方面我们还没有,在年度核算方面我们的质量也有待商榷。我说了这些数据还需要进一步地评估,还要标准化,我们的原始数据也还需要改进,可以说我们也需要东盟的支持。针对具体国家的问题,我们在东盟共同体统计系统里已经在讨论,我们要一些短期的支持,重点支持这些领域,比如说一些技术援助方面的支持我们还是需要的,如果将来有可能的话可以互访,在技术专家层面上也可以进行交流互访,比如说CPI,国民经济核算等领域的专家应该和其他国家进行交流互访,包括中国,向其他国家来学习实践和经验,比如说如何进行能力建设,这些方面我们确实需要支持的。这样的话才能更好地支撑未来成员国之间的合作。除此之外,我们也想提出一个想法,数据的分享和沟通,其实我们要给用户提供数据,当然我们现在已经有很多的平台,在我们东盟统计体系里面,当然这个论坛也是一个很好的平台,我们可以建立一个网站,比如针对我们的论坛建立一个网站,跟我们现有的东盟统计系统的网站进行链接,更好地把数据分享出去,也跟东盟成员国的网站链接,这样就可以更及时代寄为我们的用户提供数据,这样就可以把数据都串联起来,支持未来的合作,可以利用这样的网站来作为能力建设的平台,这是我们的一个建议和想法,谢谢。
主持人:谢谢,我们只有几分钟了,还有谁想发言吗?
嘉宾:对于我们探讨的统计指标的问题,实际上这是两种指标,一种指标是跟各个国家的经济有关的指标,对这些指标现在我们已经有现有的框架,比如说MIS、SDDS,在东盟来讲,我们也有东盟的统计指标系统,中国所提供的指标清单与其进行匹配的话就很容易了。另外一种指标体系是双边的指标,像贸易和投资方面的指标,中国和东盟各国家和整体的贸易指标我们都做了很多工作,在东盟的框架里秘书处收集了很多双边贸易投资的数据,如果我们能够利用现有的框架的话就可以避免重复劳动,而且可以很快地把工作做完,而且是基于现有的区域和国际标准来开展工作,这是很好的基础,可以帮助我们进行能力建设。
其实中国还有其他的发展伙伴也可以来支持东盟各个成员国进行能力建设。
主持人:非常感谢您的评论,从秘书处我有一个建议,在茶歇之后再进行讨论,我们15分钟的茶歇时间,之后我们再继续统计资料交换仪式。