高朴：各位嘉宾、各位市长先生、各位朋友，在中马两国政府领导人的关心和支持下，在中马两国政府的推动下，中马两国政府合作建设的钦州产业园区和马来西亚关丹产业园区进入到互动并进的发展阶段。我特别高兴有这个机会跟各位一起分享“两国双园”产业合作的架构和中国-马来西亚钦州产业园区的建设和创新的一些实践。

我想先给各位看一些背景的图片。这是我们园区所在的城市钦州市。从图上可以看出，钦州市正好处在中国和东盟国家的一个结合部，可以说是在中国-东盟之间发生经济联系的一个金色的钮扣，在推动跟东盟的合作上发挥着非常重要的优势。这张图片是中国最新的区域经济的布局图，在图里面可以看到有三个很重要的区域，有三条非常重要的带，其中有两条是对内对外开放，互动的两条经济带，一条是往西走的叫“丝绸之路经济带”，一条是往南走的叫“21世纪海上丝绸之路”。我说这个图的目的是中国大的开放战略是对内对外开放的全方位的布局，而“一带一路”正是在这种全方位布局中重要的一个实施战略。

第三个背景图片是我简单描述了一下“一带一路”经过的重要地方，这里面请特别关注一下马来西亚。马来西亚是我们“21世纪海上丝绸之路”连接贯通东西，承南起北的一个重要节点地区，或者说在我们中国“21世纪海上丝绸之路”中发挥着一个重要的战略支撑和桥梁作用，也正因为此，我们在合作方面，和马来西亚达成了很重要的共识，就是共同建设产能合作的一些载体，即产业园区。

我还想特别介绍这张图片，这张图片我画了四个红色的省份，它是中国刚刚通过的“一带一路”的一个规划图，在这个规划的内容里面有四个重要的省份是作为重点提出来的。第一个是新疆，新疆是中国丝绸之路经济带的核心区。第二个是福建省，它是“中国21世纪海上丝绸之路”的核心区。第三个是广西壮族自治区，在中国的规划里面它叫做“一带一路”相互衔接的重要门户。第四个是云南，是面向南亚、东南亚的辐射中心。这四个省会在中国的“一带一路”战略中发挥重要的作用，其中广西的作用是把“一带”和“一路”连接起来的一个重要省份，在推动中国-东盟合作中发挥着桥头堡和领军的作用。

我们就是在这样一个背景下开辟了“两国双园”合作的新模式，这实际上是中国—东盟自由贸易区升级版的一个重要探索，也是中国“一带一路”战略之下推进国际产能合作的一种新形势。我特别想告诉各位的是，我们钦州产业园区2012年4月份开园，经过3年的开发建设，目前我们的启动区将近8个平方公里，它的“七通一平”全部到位，从今年开始我们有24个项目陆续在推进，年内所有的项目开工。我们已有2个项目建成，这个发展的态势远远的超出了我们原先的预料，我们的开发进度可能会提前。我还要特别讲的是，我们姊妹园区关丹园区是2013年2月5号顺利的开园，目前的第一个投资80亿元的钢铁项目已经开工建设，最近的基础设施路网加快完善成熟。

我还要特别讲一讲我们园区自身的情况。中央政府对这个园区寄予厚望，中央政府专门出台了有关园区发展的政策，希望钦州园区能在投资便利化、贸易自由化、管理法制化、金融国际化方面先行先试，为中国新一代园区的建设提供经验。我们广西壮族自治区政府为这个园区提供了一个特殊的政策，叫做改革创新先行园区，所以我们这个园区的建设不仅仅是建设一个经济园区，是在探索“一带一路”背景之下国际产能合作的一种新形势，包括机制和体制的创新。因此，我用一个很简短的时间把这个园区的一些创新实践和探索跟各位嘉宾报告，也希望得到各位专家的指导，给我们提供宝贵的意见。

我想讲几个关健词：

第一个关健词是“两国双园”的合作架构与机制。“两国双园”这样的一种合作形式是在中央领导同志、中马两国领导人的关心之下推动实施的，最早的提出是2011年温家宝总理访问马来西亚提出，迅速得到了马来西亚总理纳吉布的积极回应。后来根据纳吉布总理的提议，也希望能够在马来西亚建设另外一个马中合作园区，这样就构想起来了，在2012、2013年“两国双园”先后开元。习近平主席高度重视“两国双园”的开发建设，提出要把“两国双园”建成中马两国投资合作项目的旗舰项目，建成中国—东盟合作的示范区。李克强总理也特别提出，希望两国支持“两国双园”建设，而且中央政府每年给予这个园区8亿元的财政支持来支持园区的基础设施。目前园区的发展进入一个比较好的阶段，“两国双园”还建立了两国政府之间的协调沟通机制来解决两园发展中的问题。

第二个关健词是建设中国第四带开发园区。这个词还是一个探索中的新词汇，我想简单回顾一下中国园区经济的发展历程。在上个世纪80年代，中国的园区经济形态基本上是工业集中区模式，我们可以称之为园区1.0版。在上个世纪90年代中期，随着苏新苏州工业园区的建设，中国的园区经济形态进入到产业和城市融合发展的一个阶段，这是工业新城模式，这个可以称之为中国园区城市的第二代。第三个是广州设立的知识城、沈阳的大学城、江苏太湖的科技城，也包括苏州园区，很快提升到了一个新的发展阶段，就是以科技、教育、创新来推动园区发展，这体现了中国园区经济或者中国经济结构调整，产业升级的一种新的趋势，我们称之为中国园区经济发展的第三代。第四代园区就是刚才我们的老大哥上海自贸试验区设立之后，中国新一代园区应该是国际经济规则对接，政府职能转变，体制创新的一个新型的园区经济。这个园区经济我们称之为第四代。我特别要说的是这四代园区之间并不是相互否定的，每一个后一个园区都集成了前一代园区发展的内涵和有益的成分，所以中马园区正在创建北部湾自由贸易试验区，以此为契机，我们重新调整了园区的规划，提出把园区打造成为高端产业集聚区、产城融合示范区、科教和人才资源富集区、国际合作和自由贸易试验区，同时在对信息化的利用，在生态环境的打造上给予融合，这种园区应该体现了中国未来创新型园区的雏形。

第三个关健词以资本为导向的园区开发模式。我还想回顾一下中国园区的经济发展历程。中国的园区经济从土地经营向资本经营的过渡，但是我们现在的土地经营面临很多的困难，我知道很多兄弟园区靠卖土地推进基础设施建设已难以为继，但目前中国的资本容量相当之大，所以我们想园区的发展动力可不可以进行整合，从土地经营项城市经营再向产业经营，最后以资本经营为引导来推动园区大量的资本投入。现在我们已经推进了财政资金的资本化，成立了园区的产业投资基金，同时正在设立项目公司，我们在以“两国双园”为载体构建跨国的经济服务体系，通过这个经营服务体系来实现更多的社会资本和国际资本投入“两国双园”的开发建设。

第四个关健特叫TFM（产业发展平台）。我们认为产业经济的发展已经改变了过去单级量发展模式正在朝集群华、平台化发展，我们园区提供的就是这样一个平台，所以我们希望把我们的金融环境整合起来，推动企业高起运作和发展。我们在园区里面已经推进的平台，包括生物医药产业发展平台，这个是跟美国耶鲁大学合作。第二个是光电产业法系平台，正在布局飞利浦的新点项目。第三个是洪信创业工厂，还有我们园区自己投资15个亿建立了中马科技园，还有我们正在打造的北斗卫星平台，这些平台基本上是园中园的模式开发建设。

第五个关健词是我们想跟上互联网发展的新形势，按照国家的要求打造中国制造2025的先导示范园区，探索建立互联网+园区和智慧工厂。这里面我们主要是以推动中马的产能合作为己任，实施互联网+的一系列改造，包括对传统产业、新兴产业和服务业的改造，目的是构建跨国的服务连和产业链。这里面我们有两个重要的工作，一个是“走出去”，所以国际产能合作非常重要的一个功能是希望中国的一些技术产能能够在周边地区共享，而我们打造的生物医药产业平台，光电产业平台，北斗导航产业平台都是以服务东盟地区的产业输出为己任的。同时，我们希望东盟国家，包括马来西亚，能够把它们的传统产业，比如棕榈油的深加工、清真食品、燕窝这些很优势的产业能够引进到中国，我们正在建设燕窝“三个一”的生产服务体系，我们已经建立了燕窝的国家级实验室，我们正在推动指定的毛燕进口口岸和指定的毛燕的加工基地，来形成燕窝的加工生产产业链。

第六个关健词是东盟商谷。我们园区的功能根据第四代园区的开发要求已经发生变化，这需要在强调传统高端产业集聚的同时，强化服务业聚集功能。所以我们在我们园区里面的三江四岸规划了上万亩的沿海宾水的风光美好的区域，主要是发展跨境服务业，称之为东盟商谷，包括我们的港口服务、物流配送、商品展示、金融服务，我们也参加了中国—东盟信息港的建设，成为中国—东盟信息港投资公司的股东，我们希望把信息化，也就是“一带一路”，另外一个叫一网的责任，能够在一定程度上和我们的兄弟市，兄弟园区承担起来。

第七个关健词叫园区人口加速聚集计划，我们希望打造一个魅力的城市，叫宜工宜商宜居宜游，现在很多园区的建设是鬼城，我们很担心这种情况，所以在园区建设之初在人口上进行建设。我们通过商贸集聚人口，通过科教汇集人口，通过生态吸引人口，我们的计划用15年的时间园区人口超过20万。

第八个关健词是园区服务环境。我们建立了园区以招商引资和项目服务为中心的管理体制，实际上就是由我直接来分管园区的招商引资的服务工作，由我们的分管的各位领导和园区的各位局办同步的来联系和服务我们的项目。同时，根据改革创新的要求，我们在成立综合审批局，提供客商一表龙的各种服务形式，还建立了园区项目的帮办服务项目，推进园区的建设和发展。

第九个关健词是我们的政策框架，我们正在跟马来西亚的合作方一道打造全新的政策体系。我们的政策体系是三个层面：一是对于国家和自治区给予广西，给予西部地区的政策要完全的不折不扣的实施。这个层面是我们在园区自身层面创造了一些新的政策，比如我们在土地上我们是指标单列的，我们也实施了2.5产业的优惠政策，我们还不限制入园企业，特别是我们入园的产业发展平台的土地容积率。我们在财政上推进了财政的一些特殊补贴，实施了财政资本化的政策，我们在利用国际的金融支持在推进园区的环境。第三个层面是在“两国双园”的架构之下创造一些新的政策，包括推进中马产能为己任的，比如说产业项目的落地支持，两国一检的便利化措施，联合招商计划，包括跨国经营服务，利用外国资本，这些方面正在积极的探索实施。

最后，我想对未来“两国双园”的发展趋势做一个简单的展望。其实我们的目的不仅仅是建好“两国双园”，我们希望我们能提供一种中国—东盟产能合作的示范，使我们的产业合作能够从“两国双园”走向多国多园，未来在中国的很多地方，在东盟国家的很多地方会有很多园区我们互联互通，形成中国—东盟真正推进“一带一路”的一个良好愿景。

感谢大家！