2015-07-23 来源：证券时报网  作者：马传茂

　　近日，银监会公布第三批省级地方资产管理公司（AMC）名单，山东、湖北、宁夏、吉林、广西被允许在本省范围内开展金融不良资产批量收购业务。由此，中国地方“坏账银行”扩容至15家。

　　此外，证券时报记者获悉，四川、江西、陕西等六省也在筹建地方“坏账银行”。

　　民资批量进入

　　此次银监会批复并允许参与本省范围内不良资产批量转让、处置的地方资产管理公司分别是：山东金融资产管理公司、湖北资产管理公司、宁夏顺亿资产管理公司、吉林金融资产管理公司、广西金控资产管理公司。

　　其中，山东金融资产管理公司于上年末由鲁信集团发起并注册成立，现注册资本20.3亿元，公司出资方还包括济南财金投资、威海国资运营、临沂城投；湖北资产管理公司、宁夏顺亿资产管理公司和吉林金融资产管理公司注册资本均为10亿元；广西金控资产管理公司则由广西金融投资集团发起设立，注册资本50亿元。

　　自银监会原则明确各省市政府只可设立或授权一家地方AMC，参与当地金融企业不良资产收购处置业务后，2014年7月，银监会批准江苏、浙江、安徽、广东和上海五省市参与本省（市）范围内不良资产批量转让工作；2014年11月，银监会又批复北京、天津、重庆、福建、辽宁五省市成立地方AMC。

　　而日前批复的5家地方AMC已经是银监会批复的第三批地方AMC。值得注意的是，与前10家地方AMC中只有安徽国厚资管有民营资本参与不同，此次批复的5家地方AMC多为今年新设企业，且多有民企参股情况。

　　譬如湖北资产管理公司就有当地民企利和集团参股，宁夏顺亿也存在多家民企出资，吉林资产管理公司更是由来自辽宁的民营企业宏运集团发起成立。

　　河北、江西、湖南均将组建金融资产管理公司列入各省金改意见，旨在通过地方AMC有效处置盘活不良资产。据金融办人士透露，江西金融资产管理公司将由2013年年中成立的江西金控发起筹建，江西金控的另一项重要任务则是组建省级法人银行——江西银行。

　　山西的省级AMC筹建方案则已通过省政府常务会议通过，注册资本暂定20亿元，中期或逐年增资到50亿元，预计年内正式成立。

　　陕西则于上月成立AMC筹建小组，筹建组成员除政府及监管机构人员外，还包括长安银行、省农信联社、陕西金控、陕西文化产投、中陕核工业集团、榆林矿业、彬县煤炭等企业高管，这些企业也有可能参与陕西金融资管公司的出资与发起设立。

　　地方AMC

　　需打破行政干预

　　随着经济下行及银行业存贷款规模的持续扩张，银行不良资产规模上升趋势仍将持续。银监会数据显示，我国商业银行一季度末不良贷款总额为9825亿元，较年初增加1399亿元，不良贷款率达1.39%。毕马威最新报告称，在没有相应的刺激经济方案情况下，不良贷款将进一步上升，预计不良率在2015年较大可能超过1.5%的水平。

　　这种情况在许多经济大省中更加严重。仅以新一批地方AMC所在地为例，截至3月末，山东省银行业金融机构不良贷款率1.95%，较年初上升9个基点，一季度全省银行业金融机构净利润同比下降10.33%；吉林省银行业金融机构不良贷款率为3.85%；广西银行业金融机构不良率在6月末达到1.96%，较年初上升49个基点。

　　而作为“逆周期”产业，金融资管公司往往在经济下行期通过经营不良资产获利颇多。以国有四大AMC为例，2014年信达资产不良资产经营收入同比增长44.1%；华融资产2014年实现净利润130亿元，平均净资产收益率达19.1%；长城资产不良资产处置业务净收入占比达76%。

　　不过，与国有四大AMC擅长“标准化”操作大体量不良资产不同，地方AMC限定在本地范围内开展不良资产收购处置业务，而地方不良资产通常呈现规模小、数量多且分散的特征。

　　“地方AMC与本地政府部门协作的效率更高，而且更了解不良资产包所涉及企业的具体情况，所以相对而言，运作本地不良资产的效率要比四大AMC高。另外地方AMC受限于自身资本金，更能将注意力放在当地‘小多散’不良上。”华南地区一位金融办人士认为。

　　不过，也有分析人士提醒，地方AMC在剥离地方融资平台不良资产时，需要特别注意打破地方政府行政干预。“地方银行风险隐患有一部分来自地方融资平台，而地方AMC往往由地方国资出面成立以处置不良资产，如果不能处理好两者关系，容易导致不良资产处置效果不佳。”