来源 | 青岛早报

　　青岛市通报复制推广上海自贸区改革试点经验实施方案进展：截至目前，实施方案中42条改革事项，已经基本完成的26项，正在深入推进其余16项；同时，相关部门结合实际创新性动态复制，先行先试。据悉，今年3月，市政府正式印发实施 《青岛市复制推广中国 （上海）自由贸易试验区改革试点经验实施方案》（以下简称《实施方案》），今年一季度青岛全面启动实施方案，目前已取得阶段性成果，复制推广进度已超3/5。

　　已完成事项亮点1：纳税通道容量升至10万户

　　在已基本完成的26项改革事项中，在深化投资管理体制改革方面有8项。例如，网上自主办税，涉税事项网上审批备案，税务登记号码网上自动赋码，纳税信用管理的网上信用评级，企业标准备案管理制度创新等。

　　记者采访了解到，我市已全面实现纳税人网上申报、网上报税、网上认证、网上涉税文书预申请、电子税务登记和自动辅码等功能，网上办税厅包括8大涉税业务，共计350余小项涉税业务。

　　值得一提的是，我市先后推出两批网上涉税文书预申请功能，共有28项业务纳税人可以通过互联网实现涉税文书预申请，预先提交申请信息，实行资料免填单打印，既便利了纳税人又提高了工作效率。纳税通道容量由3万户提升到10万户，校验速度提高50%。

　　同时，实现了国税、地税联合纳税信用等级评价工作，国地税税务机关采用同一套评分体系，联合确定纳税人的信用登记，国地税共管纳税人享有共用的信用等级。实施工商登记“先照后证”制度改革，取消卫生许可、娱乐许可证等344项前置行政审批，取消比例达到90.3%；前置审批制度改革实施以来，全市共有23.7万户市场主体涌入新开放的行业，占该行业原有市场主体总量的36.2%。

　　另外，已取消生产许可证委托加工备案管理；积极开展企业产品标准自我声明公开试点工作；完善组织机构代码实时赋码制度,实现即时赋码。截至2015年6月份，已在企业产品标准信息公共服务平台上传产品标准记录649项。

　　已完成事项亮点2：9家融资租赁企业备案

　　据悉，青岛海关已将融资租赁创新制度作为首批复制推广项目与全国同步启动实施，现已将9家融资租赁企业向海关总署备案，相关企业已经可以开展正常的融资租赁业务。

　　与此同时，国检8项检验检疫试点全面推进实施，仅酒水实验室检验检测一项业务，就从45-60天缩短至5天以内；通关无纸化使工作效率成倍提高；实施预检验后特殊监管区域进口货物的平均通关时限缩短3-7天。

　　已完成事项亮点3：已开立结汇账户22个

　　我市在推进金融制度创新方面有3项，例如银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务，直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理，外商投资企业外汇资本金意愿结汇等。

　　截至目前，我市已开立结汇待支付账户22个，21家企业办理了意愿结汇业务，金额合计1.1亿美元，占外商直接投资项下外汇资金结汇的17%。该政策试点范围覆盖青岛市全辖，为全国首个在全域试点的城市。6月1日起境内外投资主体可直接到银行办理境内直接投资项下和境外直接投资项下相关外汇登记手续，外汇登记手续大幅简化，办理时限缩短30％。

　　已完成事项亮点4：外资融资租赁公司达35家

　　在扩大服务业对外开放方面也有4项改革，例如允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务，允许设立外商投资资信调查公司等。

　　记者采访了解到，我市积极推进融资租赁行业对外开放，融资租赁公司申请兼营与主营业务有关的商业保理业务，按照增加经营范围办理，各区市当场办结。设立外商投资资信调查公司，按照新设外资企业、合资合作企业办理，当场办结。允许设立股份制外资投资性公司，符合条件者即时办理。降低融资租赁公司子公司准入门槛，按照《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》，可直接办理工商登记，事后向主管部门报备,办理时间缩短为1个工作日。目前，我市外商投资融资租赁公司35家，注册资本10亿美元，合同外资7亿美元。我市融资租赁企业约占全国的2.4%，在同类城市处于先进水平。

　　另外，在加强事中事后监管方面有1项改革，即企业年度报告公示和经营异常名录制度。市工商局采取多种形式，大力宣传《企业信息公示暂行条例》和年报工作，取得明显成效。目前，有近20万户企业进行了2014年度报告公示，年报率为84.38%。

　　正在推进事项A：推行“多证联办、一步到位”

　　正在深入推进的改革事项共有16项，其中在深化投资管理体制改革方面有3项。包括：企业设立实行“单一窗口”，建立同步联动审批制度，推行“多证联办、一步到位”等。

　　根据最新通报内容，我市单一窗口设置、人员、办事指南、流程、设备已准备完毕。已起草《青岛市“三证合一”登记制度改革实施方案（征求意见稿）》，正在对各有关部门征求意见，同步开发设计“三证合一”网上办理系统。已确定工商、质监、国地税等部门企业设立“三证合一”系统建设方案；完善审批网站，开发“一表式”填报系统，开发审批系统与工商、税务、质监系统数据交换接口；开发“三证合一”联办和统一制证系统，在西海岸新区试点运行，企业注册时限由改革前30天压缩到5个工作日，提速83%。

　　据介绍，今年一季度，新区新增注册各类市场主体8204户，同比增长107%。截至6月份共办理三证合一执照1600多户。目前，企业设立登记“单一窗口”和“三证合一”系统，正按照国家最新要求统一标准，完善方案，预计10月份完成推广。

　　正在推进事项B：青岛港试点“单一窗口”

　　在提升贸易便利化水平方面，我市正推动国际贸易“单一窗口”政策尽快落地；发挥胶州多式联运海关监管中心作用,创新我市外贸口岸发展模式。

　　市政府口岸办根据省口岸办方案，计划在青岛港进行国际贸易“单一窗口”试点，正会同青岛港集团等口岸企业做好在青岛港开展试点工作。青岛海关正积极跟进对接海关总署，将按照海关总署统一部署要求在我市落实境内外维修海关监管制度。

　　市商务局相关负责人表示，我市正推进多式联运综合枢纽项目建设，已向商务部专题汇报，商务部明确表示将对我市建设陆海空多式联运互联互通综合贸易枢纽项目给予重点支持，同意把胶州多式联运中心作为面向日韩的转口贸易综合枢纽项目列入中日韩自贸协定谈判内容；市商务局还邀请对外经贸大学组成课题组来青专题调研，会同胶州市研究制定“青岛市建设国家“一带一路”多式联运互联互通综合贸易枢纽项目实施方案”；配合《落实“三互”推进大通关建设改革方案》，启动“一带一路”区域通关一体化工作。

　　正在推进事项C：40多家企业开展跨境电子商务

　　在扩大服务业对外开放方面，我市允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售，经文化部门内容审核后面向国内市场销售；同时探索开展跨境贸易电子商务服务试点。

　　目前，我市大力推进开展跨境贸易电子商务服务试点，全市已有40多家企业开展跨境贸易电子商务，累计申报出口清单近40万票，出口规模稳居全国海关前列。3月16日，启动跨境电商“直购进口”模式试点；3月20日，开启中韩海运直购进口模式，青岛成为国内首个开展海运跨境电商直购进口的城市。直购进口试点开展以来，累计申报进口清单近7000票。对接联系交通运输部水运局，探索国际船运服务业创新改革，继续跟进允许进行沿海货物捎带等业务试点政策。

　　当前也在推进金融制度创新，例如个人其他经常项下人民币结算业务，探索降低金融业准入门槛扩大金融业对外开放，探索扩大人民币跨境使用等。探索降低金融业准入门槛，扩大金融业对外开放，扩大人民币跨境使用，将结合行业开放情况同步推进实施。

　　而在加强事中事后监管方面也有多重创新举措。首先是社会信用体系建设，已成立青岛市社会信用体系建设工作领导小组，组织编制《“十三五”社会信用体系建设规划》，正在进行部门调研，开展支撑课题研究，制定完成《青岛市社会信用体系建设工作实施方案》初稿。（记者 锡复春）

青岛市复制推广上海自贸区经验已完成的部分改革事项

　　1、在深化投资管理体制改革方面8项。

　　一是网上自主办税；二是涉税事项网上审批备案；三是税务登记号码网上自动赋码；四是纳税信用管理的网上信用评级；五是外商投资广告企业项目备案制；六是取消生产许可证委托加工备案；七是组织机构代码实时赋码；八是企业标准备案管理制度创新。

　　2、青岛海关已将融资租赁创新制度作为首批复制推广项目与全国同步启动实施。

　　3、在推进金融制度创新方面3项。

　　一是银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务；二是直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理；三是外商投资企业外汇资本金意愿结汇。

　　4、在扩大服务业对外开放方面4项。

　　一是允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务；二是允许设立外商投资资信调查公司；三是允许设立股份制外资投资性公司；四是融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制。

　　5、在加强事中事后监管方面1项。即企业年度报告公示和经营异常名录制度。