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86家北京企业和27家悬挂退税商店标识的上海商店，成为首批被纳入实施范围商店；离境退税税种为增值税，退税率是11%，手续费是2%。

中国北京和上海今天起实施境外旅客购物离境退税政策，86家北京企业和27家悬挂退税商店标识的上海商店，成为首批被纳入实施范围商店；离境退税税种为增值税，退税率是11%，手续费2%。

中国财政部、海关总署、国家税务总局是在本周一（6月29日）正式发布上述消息，并称京沪两个特大型城市实施离境退税政策，可进一步完善增值税出口退税制度。

上海市旅游局副局长景莹昨天在政策说明记者会上表示，目前还无法就多少境外游客会退税、退税总额作出估算，但境外旅客购物离境退税政策确实是一项利好政策，有利于拉动境外旅客在上海的购物和消费，并相信此政策将刺激来沪的境外游客人数增加。

根据上海市国税局公布的名单，27家商店主要集中南京路步行街、静安寺、淮海路和徐家汇商圈，有百联、三联、老凤祥银楼等传统老百货品牌，也有芮欧百货、田子坊文化店、高岛屋百货等吸引年轻白领旅客的文化新潮店。此外，青浦的奥特莱斯品牌直销广场也在名单中。

景莹说，境外旅客购物主要是购买上海一些旅游纪念品、上海的工艺品和丝绸、茶叶、瓷器、中药材，包括一些小型电子商品等，相信新政策出台后通过几个月运行，可用相应充分的数据来说明政策对境外游客消费的带动。

上海市商务委副主任吴星宝答复媒体询问为何上海推出的商店没有北京多时表示，上海希望初期先保证质量，而这次推出的27家布点既考虑了业者运营本身的机制，也选取了境外旅客较集中的区域，基本能反映出境外人士这几年在上海消费的需求。

上海退税窗口

设在浦东和虹桥机场

实施初期，上海先把退税窗口设在条件比较成熟的浦东和虹桥机场，下一步会研究把离境口岸扩大至上海火车站、港口，游轮码头等陆路口岸。

针对如何确保退税不会排长龙、服务便利，上海市国税局副局长刘新利表示，目前还没有办法准确预测究竟在比较短的时间内，会有多少旅客同时前来办理退税，将边看边做调整：“如果排队太长会增加服务窗口，各种情况都在考虑当中。”

据官方发布的政策文件，离境退税适用对象是指那些在中国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台人士，还须同时符合六个条件，其中包括同一境外游客同一日在同一退税商店所购买的退税物品金额达500元（人民币，下同，108新元），离境前退税物品尚未启用或消费，离境日距退税物品购买日不得超过90天，所购退税物品由境外旅客本人随身携带或者随行托运出境。

官方也规定，退税额未过一万元的，可自行选择以现金或银行转账退税；一万元以上就必须是银行转账。

另一方面，目前北京首批退税资格的企业有86家，以百货商场、老字号企业及购物中心为主，红桥、秀水等受海外游客青睐的个体商户尚不在此列。今年年底，退税商家将增至400个。

北京市政府期冀此举能够刺激入境购物消费，提升北京作为国际旅游目的地的竞争力和吸引力，拉动北京经济增长。

2008年奥运会之后，北京入境游市场持续低迷。人民币升值、雾霾成患、交通拥堵，与强势增长的出境游相比，拥有众多独特文化资源的历史名城北京的入境游市场不尽人意。

北京市旅游委副主任王粤也在中外媒体作出说明会上表示，2014年，北京共接待入境旅游者427.5万人次，同比下降5.0%。在旅游消费上，入境人均旅游消费水平也相对较低。2014年入境旅游者在京旅游人均花费1078美元（1450新元）。在旅游消费结构中，2014年入境游客购物在各项花费仅占比26.7%，远远落后于多数发达旅游城市40-50%的普遍水平。