周二,中美第七次战略与经济对话在华盛顿举行。中国央行行长周小川拒绝就中国是否还会降息表态。据凤凰财经报道,针对美国财长Jack Lew敦促中国进行汇率改革,周小川表示,这样的说法并非美国官方的一致意见,只是美国方面在某些特定场合的说辞。周小川称,目前中国汇率是根据市场来调节的,美国对中国汇率问题的态度整体较为积极。

中美关系再临关键节点

高层对话能否增信释疑

金融时报记者 陶冶

专家认为,从本轮经济对话的角度看,双方主要关切将集中于宏观经济、金融体系、贸易投资、国际合作四个方面。

在宏观经济层面,双方将维持传统关切。

金融体系方面,多年来美方主要是要求中方深化金融体系改革,中方则要求美方加强和完善金融监管。从今年来看,美国可能要求中国进一步提高金融体系的对外开放程度。

在贸易投资领域,中美投资协定谈判(BIT)仍是对话讨论的重点。

在国际合作领域,G20将是重点,中方应该会就2016年G20各项议程与美方交换看法,争取美国的支持。

本月23日,为期两天的第七轮中美战略与经济对话(以下简称“对话”)如期于美国首都华盛顿拉开帷幕。尽管此时的华盛顿和北京都是盛夏将至的季节,两国关系却由于各种各样的原因隐隐透出“寒意”,呈现自2009年首轮对话启动以来前所未有的复杂背景。 这一方面给本轮对话笼罩上一层冷峻的阴影,另一方面也让人们对对话抱有前所未有的预期,期待这个两国之间对话规格最高、参与部门最多、讨论议题最广的重要平台能够为即将于9月在美举行的“习奥会”扫清障碍,进而为下一步中美关系的顺畅发展保驾护航。

中国社科院世经政所世界经济预测与政策模拟实验室特约研究员熊爱宗6月23日在接受本报记者采访时表示,眼下中美关系趋于复杂,特别是在经济领域出现种种利益交汇与分歧,这恰恰说明了两国经济关系正朝着愈发密切的方向发展,两国合作也因此显得越来越重要。 “在此背景下,对话的举行将在宏观的战略互动与微观具体问题解决等多方面取得成果。”他表示。首先,对话将会为双方创造一个沟通的平台。每一年程序性的对话机制,将有利于双方保持沟通,及时了解对方对于相关问题的看法与态度,可以及时管控中美出现的分歧,有利于凝聚共识,增加双方的战略互信。其次,对话为双方一些相对具体的问题提供了磋商平台,这些具体问题的沟通与解决,除了会对中美两国的经济稳定运行起到极大的作用之外,同时也有利于世界经济的平稳运行。

对话背景空前复杂

有关本轮对话的背景,无论是战略与安全层面,还是经济层面,可以说都不缺少故事。单从对话时点来看,首先,中国国家主席习近平将于9月访问美国,而本轮对话的核心任务就是为两国元首会晤做好充分的准备工作,营造和谐气氛。然而,锦上添花易,雪中送炭难,在两国关系稍显紧张的当下,这项核心任务的完成需要智慧,更需要双方的积极意愿。其次,2016年中国将成为G20轮值主席国,作为世界上两个最大的经济体,中美的合作在一定程度上决定了G20的合作,中国需要在对话中争取美方对于在中国举办G20峰会的支持。最后,2016年是美国的总统选举年,而中美关系无疑是这一场顶级政治秀中不可或缺的重要元素。

在宏观经济层面,至少有三件事值得关注,勾勒出两国之间彼此警惕又互有所需的微妙关系。首先,虽然美国力推的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)一波三折,前景难料,但其将中国排除在外的意图无疑给两国关系投下阴影;其次,中国牵头的亚投行筹建工作风生水起,而极力阻挠此事的美国政府因为大批盟友临阵倒戈而身陷尴尬,遭遇国内学者政客口诛笔伐;最后,今年年底,国际基金组织将会对特别提款权(SDR)货币篮子的构成进行五年一次的复核,目前正在进行人民币加入SDR货币篮子的评估。人民币能否最终加入特别提款权,美国的态度至关重要。

此外,在战略与安全层面,尽管双方对话频仍,但南海问题噪音不断,网络安全问题屡出事端,中日、美日、中俄、美俄关系出现新的变化……种种逆风之下,两国之间的战略信任有所削减,战略互疑悄然增加。在此背景下,本轮对话担负的增信释疑任务空前艰巨。

核心关切期待回应

所谓对话,即是倾听与表达对方与己方的关切,而对话的成功与否也取决于双方在多大程度上换取针对彼此关切对等的重视与行动。熊爱宗认为,从本轮经济对话的角度看,双方主要关切将集中于宏观经济、金融体系、贸易投资、国际合作四个方面。

在宏观经济层面,双方将维持传统关切,主要表现在,美方希望中国能扩大内需,促进消费在经济增长中的拉动作用,实施稳健的货币政策,继续推进利率和汇率市场化改革等。中方则希望美方承诺增加国民储蓄,维持政府债务在一个可持续水平,促进美国经济平衡可持续增长,适时调整货币政策,考虑货币政策的国际溢出影响,履行逐步放宽对华高技术产品出口限制的承诺等。 此外,结合当下的特殊背景,有分析认为美方本轮对话可能还会特别提出三方面关切。一是防止中国经济下行压力传导到美国,避免来自中国的外围因素抵消其强化经济复苏效果的努力。二是向中方索取更多短期实际成果,以积累外交政绩,向国内显示奥巴马政府同中国建设性接触的方式在起作用。三是借助汇率等问题给人民币加入SDR设置障碍,同时以此为筹码维护美国在国际金融体系中的主导地位。而从中国的角度来看,本轮对话可能提出的特别关切无疑与下半年预期中的美联储加息密切相关。此外,人民币能否在年底加入SDR,美国是个关键因素,双方如何交换筹码、各取所需值得关注。

金融体系方面,多年来美方主要是要求中方深化金融体系改革,中方则要求美方加强和完善金融监管。从今年来看,美国可能要求中国进一步提高金融体系的对外开放程度,比如加快开放资本账户等。 在贸易投资领域,中美投资协定谈判(BIT)仍是对话讨论的重点。不久前,第十九轮BIT谈判在北京举行,中美两国在此轮投资谈判中,首次交换了负面清单出价,正式开启负面清单谈判,可以说,BIT谈判已开始步入关键期,如何满足彼此关切已到达真刀真枪的阶段。在国际合作领域,G20将是重点,中方应该会就2016年G20各项议程与美方交换看法,争取美国的支持。此外,围绕IMF和世行的份额和治理结构,中方也会督促美国履行其在两大机构投票权改革中的承诺,完善国际金融治理。

(文章开头部分节选自华尔街见闻,仅供参考)