文/《瞭望》新闻周刊记者王健君

4月20日，国家主席习近平成功出访巴基斯坦。访问期间，中巴双方签署了多项涉及中巴经济走廊建设的政府间合作文件和商业文件。一时间，中巴经济走廊成为目前“一带一路”建设中最热烈的话题之一。作为“一带一路”战略上的重要支点，中巴经济走廊一直被两国寄予厚望，希望能够在具体推进中使其成为“一带一路”建设的国际合作典范。

那么，中巴经济走廊如何才能在具体落实中成为“一带一路”建设的“模范生”?双方应该在怎样的视野和理念下实现全面可持续的发展?为此，在日前由中国社科院亚太与全球战略研究院、中国社科院蓝迪国际智库项目、中国(海南)改革发展研究院共同主办的“一带一路”中巴经济走廊战略研讨会上，《瞭望》新闻周刊记者邀请了蓝迪国际智库项目专家委员会中国-巴基斯坦小组的六位权威专家就此进行了讨论。

讨论嘉宾(以发言先后为序)

赵白鸽全国人大常委会委员、全国人大外事委员会副主任委员，中国社科院蓝迪国际智库项目专家委员会主席、中巴小组主席

穆沙希德·侯赛因·萨义德 巴基斯坦参议院参议员、国防委员会主席，巴中学会主席，中国社科院蓝迪国际智库项目专家委员会中巴小组共同主席

萨利姆·曼迪瓦拉 巴基斯坦参议院参议员，前投资委员会主席，前财政部副部长

齐鸣秋 中国宋庆龄基金会常务副主席、党组书记

陈 锋商务部五矿化工商会会长

李希光 清华大学国际传播研究中心主任

“一带一路”框架下的中巴合作

基础深厚、意义重大

赵白鸽：现在，世界有三个重大问题需要国际社会思考和解决：一是冲突。冲突产生的原因是什么?应该怎么进行协调?这是当今世界讨论得非常多的热点问题;二是秩序。二战后由西方主导的世界秩序，现在面对重大挑战，国际社会越来越强调世界秩序的建设必须是各个国家的共同参与，必须基于各个民族的文化基础;三是发展。今年9月份联合国将要讨论后千年发展目标的议题，商讨人类发展应该从哪个方向走。我们应该站在这三个国际议题背景下，思考和研究“一带一路”中巴经济走廊建设。

从最根本意义讲，我认为“一带一路”有两大关键目标：其一，建立全球经济新的增长点。不管是亚洲也好，欧洲也好，太平洋(601099,股吧)地区也好，现在需要唤起世界各国的参与;其二，完善目前的国际治理结构。这个过程必须是世界更广泛国家的共同参与，不仅是北方国家，更应该保证南方国家的参与。

为此，针对“一带一路”建设，习近平主席提出了共商、共建和共享三原则。事实上，我们最近刚刚完成的相关研究报告就得出结论，“一带一路”对于国际社会而言，会提供一个投资的机会，会提供一个产业转型的契机，还会提供一个繁荣和活跃社会资本的新领域。

在此背景下，中巴合作为什么重要?因为巴基斯坦是一个中国非常重要的好朋友、好伙伴、好兄弟。如果中巴经济合作能够成功的话，将不仅造福两国人民，而且将为“一带一路”沿线国家建立模式和典范。“一带一路”建设在巴基斯坦能够成功，我们相信在其他国家也一定能够获得成功。

穆沙希德·侯赛因·萨义德：对于中国的投资者来说，巴基斯坦是一个理想的投资的地方。为什么这么说?因为按照国际交往经验，到哪里投资必须有一个非常欢迎的环境、一个非常友好的环境，这样就不会感觉到自己身处异国他乡，而是会被作为兄弟姐妹对待。巴基斯坦在这方面有非常好的记录，我们是中国最好的朋友，中国是我们最好的兄弟。

首先，巴基斯坦在各个方面都与中国开展合作，我们两国关系的历史完全印证了中巴是全天候的伙伴关系;其次，巴基斯坦是中国与南亚、中亚以及海湾国家之间的连接点，处于非常重要的战略位置;其三，巴基斯坦属于21世纪最年轻的国家之一。近两亿人口中，年龄在35岁以下的比重为65%。1.25亿人使用手机，5000万人会使用因特网，英语是巴基斯坦第二语言，我们的人民充满了活力。本文来源：瞭望观察网

看巴基斯坦的情况，要特别注意到这点：对于中国，在巴基斯坦有一个广泛的共识，我们和中国有最紧密的关系，我们和中国进行最紧密的合作。所以，在我们的心中尤为珍惜与中国的友谊。例如，中国在创建亚投行方面也发挥了巨大作用，巴基斯坦也是一个创始成员国，也要发挥重要作用。再比如丝绸之路基金，该基金第一个项目就是落户在巴基斯坦的7亿兆瓦水力发电项目，这是一个早期收获项目，也是中巴经济走廊的早期收获项目。这些都是中巴亲密关系的例证。

目前，有近1.2万名中国工程师或专业人士在巴基斯坦不同的地方工作，而且有120多个规模以上的不同项目。据我所知，从来没有出现过严重的问题。我们有非常好的法律体系，在过去可能有一些腐败现象，但从来没有针对中国企业的不公正对待、歧视行为或者欺骗行为，也从来没有公开的针对中国企业进行的指责和法律起诉，中国企业在巴基斯坦受到的是非常特殊的待遇。

中巴经济走廊是

“一带一路”建设的旗舰项目

赵白鸽：目前，中巴关系已经提升为全天候战略合作伙伴关系，巴基斯坦人民将中巴友谊比喻为“比山高，比海深，比蜜甜”。要维持这样深厚的友谊，我认为最重要的是帮助巴基斯坦人民实现全面的经济社会发展，包括环保和生态建设。我觉得，中巴经济走廊的成功应该给国际社会提供一个“一带一路”建设的范例。

建设中巴经济走廊已成为双方共识，是中国“伟大复兴中国梦”和巴基斯坦“亚洲之虎梦”的契合点。两国高层往来更加密切，经贸合作日益深化，互联互通逐步升级，中资企业积极参与巴经济社会建设，一大批重点项目取得积极进展，双方各界均充满期待。

现在，中巴经济走廊正成为“一带一路”建设的旗舰项目。中巴双方在要素资源禀赋、地理区位、产业发展等方面形成了有效互补。双方在交通基础设施、能源等众多领域有着广阔的合作空间，双方发展战略出现趋同调整，合作契合点日益增多。中国发展的经验与模式既为巴基斯坦经济腾飞和社会发展提供了范例，也为中巴经贸合作带来了持久红利。

中巴经济走廊将更加拉紧双方利益纽带。一是拉紧经济纽带。走廊建设既推动巴基斯坦经济社会发展，又加速中国西部地区发展，进而实现“经济共振”。二是拉紧能源纽带。有效缓解两国能源紧张状况，拓宽能源供应渠道，维护能源安全。三是拉紧社会人文和安全纽带。走廊贯通后，能把南亚、中亚、北非、海湾国家等通过经济合作、社会交往、人文交流紧密联合在一起，成为有利于该地区稳定的重要力量。

萨利姆·曼迪瓦拉：巴基斯坦人民知道中巴经济走廊意味着什么，以及中国和巴方会得到什么。中国对巴基斯坦的投资，我们张开双臂欢迎。习主席已经给我们这个愿景了，现在我们要做的是行动，要实施，要把这个愿景落地。所以，我们需要做更多的活动宣传中巴经济走廊，因此，两方的人们需要知道这个走廊的重要程度，它的意义是什么。事实上，中巴还有其他周边国家都会从走廊中受益。2014年1～10月份，中巴双方贸易总额160亿美元。在我看来，当我们有了这个走廊以后，未来可能是3～5倍的增长。

以能源合作为例。巴基斯坦目前总发电装机容量约为2000万千瓦。随着经济的不断发展，未来五年预计缺口将达到1190万千瓦，将制约经济的发展。与此同时，巴基斯坦拥有着充足的资源能源的禀赋，只要持续开发，就可以满足发展需要的能源供应。

当前，中国电力技术装备和水平处于世界领先，电力企业拥有丰富的海外工程经验，同时中方在资金方面具备其他国家不可比拟的优势。因此，参与巴基斯坦的经济建设，中国是最合适的合作伙伴。

打造全面和谐发展的典范之作

赵白鸽：巴基斯坦能不能在中巴经济走廊建设过程中，从转型之初就通过良好的设计，实现全面发展、可持续发展?

我们一是要倡导全面发展的理念，促进经济、社会、文化、生态的均衡发展，以高度负责任的态度呵护中巴友谊，分享中国成功的经验，也要同巴基斯坦人民一起借鉴规避发展过程中的教训;二是分享人类共同的科技文化成果，分享先进技术和经验，帮助巴基斯坦人民共同实现跨越式发展;三是认真落实习近平主席提出的“共商、共建、共享”原则，充分考虑两国人民的需求，把中巴经济走廊建成中巴两国人民共同拥护的事业，成为双赢的典范;四是尊重和理解伊斯兰文明，积极传播中国文化，加强人文合作，促进文化交融，努力实现人类共同的发展。本文来源：瞭望观察网

在实践中，我们要特别考虑社会发展和民生改善。比如，在鲁巴经济园区和瓜达尔港的建设中，其产业的发展，不完全只是公路、铁路、机场、港口和具体制造业的兴建，还涉及到当地人民工作生活等民生领域的各个方面。比如，教育、医疗、卫生等社会领域，巴基斯坦有很多特别需要帮助的人，他们面对的医疗条件、卫生培训都非常欠缺。这意味着，中巴经济走廊的建设一开始就应该着手把社会领域的内容设计进去。中国国家发改委等部门已经认真考虑加强社会领域的相关建设，我们感到非常高兴。

在实践中，我们还要深化人文互通。双方要加强“人民—人民”交往，进一步推动民间外交。扩大人文交流，加深彼此在教科文卫领域特别是历史、风俗、文化等方面了解、尊重与深度融合，夯实睦邻友好的民意基础。紧抓2015年“中巴友好交流年”有利契机，规划好、落实好各项活动，巩固两国人民的友好情谊。通过全方位的人文互通，推动长远合作与发展。

齐鸣秋：经贸和人文是一对孪生兄弟，谁也离不开谁。经济建设和社会建设相比，社会建设具有隐蔽性、潜在性和长期性，不像经济建设那么容易。但是，社会建设却比经济建设难得多、复杂得多。因此，我们一定要注意，与巴方合作的过程中，以百姓的利益为不可忽视的利益，我们要在不断发展中得到百姓的热烈鼓掌和举手赞扬。

中国已经改革开放三十多年，我们所有的企业都应该有强烈的社会责任。我们进入一个国家、一个地区，我们要想到为这个国家、这个地区能不能尽一些社会责任，这是我们对中国形象最好的诠释，也是我们弘扬中华民族优良道德品质的最好表现形式。因此，中巴经济走廊的建设一定要抓好文化教育培训。

陈锋：目前，为了各国民众接受中国的投资，中国企业一定要主动履行社会准则，扮演模范角色。努力在获得经济效益的同时，也获得社会效应。反过来社会效应又可以促进企业的经济效益。一方面，我们要加大民生保障项目支持力度。加大包括能力建设、人道主义援助、学校医院项目援建、派遣医疗队和志愿者等方面的支持。另一方面，我们要指引中方机构人员履行社会责任。既要遵守法律法规，履行必尽责任;还要尊重文化、保护生态等，履行应尽责任;更要着眼中巴共同发展，履行愿景责任。确保中国在推进“一带一路”建设的同时，与巴共享繁荣、共同发展，携手打造中巴命运共同体。

经过几十年的发展和实践，中国大型企业在海外基本已经形成了具有中国特色的企业社会责任。比如，中土集团在尼日利亚已经做了30年的项目发展。在30年的发展过程中，一直跟尼日利亚的政府、组织和民众共同商量、共同规划、共同建设。经过30年的合作，中土公司分布在尼日利亚23个州，合同总金额已经超过了100亿美元。

未来通过“一带一路”和中巴经济走廊建设，中国企业一定不仅是在境外合作中开发当地的矿业能源，更重要的是中国会向所在国输出先进的技术，带去先进的装备，培训当地的劳动力资源，积极做好社会责任。

独立研判，积极应对安全挑战

李希光：必须承认，包括中巴经济走廊在内，“一带一路”面临着严峻的安全问题。确保“一带一路”的安全需要中国智慧。

今天中国留学生大多去了欧美国家，很少去巴基斯坦、伊朗、叙利亚或者尼泊尔留学，尽管“一带一路”在当下中国学界、新闻界和政界正炙手可热，但大部分人仍然对沿线国家的人民、社会、经济、文化和宗教等知之甚少。欧美学界和媒体有关伊斯兰国家的叙事，加深了政策部门、学界和媒体对伊斯兰世界的简单化研判，阻碍了中国政策部门、学界对伊斯兰国家的客观认识和独立研判。

因此，切忌简单化丝绸之路上的冲突和争端，尤其不要把丝绸之路上的所有暴力冲突简单化成美国定义的恐怖主义。一定要实事求是，独立分析“一带一路”沿线诸国政治经济社会的真实现实。

这就需要构建“一带一路”安全一体化或者是安全共同体，变“一带一路”的安全维护为沿途国家合作拥有，沿途国家主导。充分完善和提升中巴经济走廊的安全模式，使其成为“一带一路”国家安全合作关系的样板。