尊敬的崔津渡副市长、各位来宾、各位同志：

　　大家上午好！一年一度的金融租赁公司年会既是一次研讨金融租赁行业稳健发展的工作会，也是业界共商金融租赁如何支持产业创新升级的群英会。在此，我谨代表中国银监会对各位的到来表示热烈的欢迎，对会议的召开表示热烈的祝贺！

　　金融租赁作为现代金融体系重要的组成部分，近年来取得长足发展，呈现出强劲的发展活力。目前，我国融资租赁业务额在全球排名第二，这其中金融租赁公司发挥了主力军的作用。截至2014年3季度末，全国共有26家金融租赁公司（今年批准筹建8家金融租赁公司），其中银行背景15家，资产管理公司背景4家，其他企业背景7家，分布在全国16个省市。行业总资产1.22万亿元，净利润120.25亿元。金融租赁公司能够取得如此骄人的成绩，既得益于中国经济的快速增长，也得益于业界各位的辛勤劳动和大力支持。在此，对热心支持和促进我国金融租赁行业发展的同志们表示衷心的感谢！

　　当前全球经济处于深度调整并缓慢复苏的过程中，中国经济也面临增速换挡和结构转型并存的压力。随着我国经济发展进入了新常态，金融租赁行业也出现了新的发展特点。首先，金融租赁行业服务实体经济的特点越发明显。金融租赁公司在快速发展的同时，着力修炼内功，发挥租赁特色，在支持实体经济、三农、小微企业等领域发挥了日益重要的作用，业务占比不断上升。其次，金融租赁行业的创新能力不断提高。这里的创新不仅包括机构的业务创新，也包括监管部门的监管创新。在以监管促创新、以创新促发展的理念下，银监会在专业子公司的设立、金融债和资产证券化的发行、行政许可事项的简化等方面都做出了巨大的突破，推动行业围绕专业化不断创新前行。最近，行业的发展势头有所放缓,资产增速下降、盈利水平趋稳。与前些年50%以上的复合增长率相比，近两年的行业规模增速逐步放缓，今年的总资产增量降为20.58%；净利润比上年同期增长1.67%，基本保持不变；不良资产率上升为0.77%，但仍低于银行业平均水平。这一变化是整个经济环境波动背景下的必然结果，金融租赁公司能够根据市场环境及时调整业务规划，懂得取舍，体现了行业对风险的理解能力和掌控能力。同时，行业拨备覆盖率达到236.91%，表现了较强的风险抵御能力，总体风险可控。

　　当前金融租赁公司既处于大有作为的战略机遇期，又面临着许多需要解决的问题，跟发达国家相比，我国金融租赁渗透率（在设备投资中通过租赁方式投入设备投资占整个设备投资总额比重），相对还是比较低的，与欧美等发达国家市场有较大的差距。下面我就如何在我国进一步提升租赁行业的发展，形成共识，完善制度环境，进一步提高租赁在支持中国转型发展、增强中国经济核心竞争力中的作用，谈几点看法。

　　一、充分认识金融租赁行业的战略定位，大力提升对金融租赁的社会认知度。

　　金融租赁是与实体经济结合最为紧密的融资方式之一，历史上看，它的产生是经济发展到一定阶段后的金融市场深化的自然产物，是对经济社会发展需求的一种积极响应。从国外发展情况看，金融租赁在发达国家经济工业化、现代化过程中起到了加速器、润滑剂的作用。在当前中国经济“新常态”背景下，传统的金融服务方式面临一些挑战，应该充分把握利用金融租赁对于推动当前经济结构转型升级的特色优势。金融租赁基于资产的实物属性，打破了传统信贷过于依赖借款人主体信用的模式，开拓了全新的金融服务市场空间，为实体经济中各类设备使用人特别是中小微企业提供了新的融资方式。金融租赁可以与制造业深入融合，加快企业盈利模式转型创新，促进扩大企业技术升级改造，能够发挥金融杠杆作用，在中国当前转型升级的大背景下，金融租赁更可有力地助推打造中国经济“升级版”。尤其是当前我国经济面临下行压力，通过金融租赁，可以有效盘活企业存量资产，帮助企业转移消化过程产能，改善企业流动性、提高风险抵御能力，增强融资和设备改造升级能力。金融租赁行业这一特殊性，已经在美国2008年金融危机后的经济转型升级和设备更新方面显现出重大推动力。

　　在我国当前情况下，我们需要进一步认识融资租赁这个特别的逆经济周期的作用，推动国家经济社会发展，产业结构调整转型升级。我们需要从国家战略的高度不断完善法律、税收、市场基础设施等外部环境，促进金融租赁行业在我国的发展壮大。对此，我提议对租赁行业在我国经济深化转型中应发挥的作用，我们要进一步提高认识，形成行业共识，大力提升社会认知度。金融租赁公司、行业、政府部门以及媒体都要加大宣传；研究机构、学术单位要加强深度研究和专业引导，让大家认识到在我国金融改革深化的新阶段，租赁行业有其独特的地位和作用。向大家宣传介绍金融租赁行业在国外的发展取得的成绩，进一步形成全社会促进金融租赁行业发展全面新的认识。

　　二、加强金融租赁行业的法制建设，完善金融租赁法律和司法体系。

　　金融租赁在国际上所以取得巨大成功，重要原因之一就在于法律为出租人提供了比传统的银行贷款人更多的权利和更强的法律保护。这一方面表现在承租人违约的情况下，金融租赁公司能够将租赁物顺利取回，这是一种重要的抵御风险的手段，也是企业在难以获得传统金融服务情况下能够获得设备融资的重要保障。另一方面表现在当承租人破产时，租赁物不纳入承租人的破产财产，这为金融租赁公司提供了一种有效的法律救济手段。我国现有法律体系缺乏租赁物的登记和公示制度，当出现承租人违约时，租赁物不能起到“对抗善意第三人”的作用。金融租赁公司受法律的保护程度，除了立法之外，还取决于一个国家的司法环境和法律执行中各种问题的认知和处理。。当前，我国在金融租赁纠纷的司法实践中各地执行标准存在较大差异，司法程序过于复杂，对于一些金融租赁专业问题的认知还缺乏共识，不利于保护金融租赁公司的合法权益。应进一步完善金融租赁法律和司法体系。一是推动建立租赁物所有权登记制度，明确租赁物取回权的冲突解决机制。二是进一步完善司法环境，建立金融租赁专业性司法审理和执行机制，简化诉讼程序，在司法实践中确保金融租赁公司具有与其它债权人同等的受偿地位，维护金融租赁公司的合法权益。三是我们要推动金融租赁相关法律的起草和制定，使金融租赁行业有一个国家根本性的法律保障。

　　三、准确把握融资租赁业务金融属性，完善监管体系促进行业健康发展。

　　融资租赁业务是一种资本密集型业务，具有很强的金融属性。融资租赁之所以不同于传统租赁，就是更多发挥了为企业融资的作用，是一种经营资金的金融行为，同样存在信用风险、流动性风险、市场风险等各类风险。尽管它不直接吸收公众存款，但由于融资租赁业务杠杆作用和参与金融市场的行为，具有“间接涉众”的特性，一旦风险爆发，对于金融体系稳健、整个行业发展都会有很强的传染性。对租赁行为，要作为一种金融行为加强监管，主要包括以下两方面。

　　第一，这个行业必须要有监管。上世纪九十年代，全行业经历了风险暴露、清理整顿的惨痛经历，一个重要原因就是忽视了对金融风险的认知和管控。我们讲，要发挥融资租赁的功能作用，前提是要守住融资租赁业务风险底线，最大程度的发挥融资租赁业务的正能量。我们知道，金融业务任何时候都是双刃剑，做的好能够促进经济的发展，提高经济发展的速度，有很强的杠杆作用。但是做的不好会出现很强的破坏坏，对整个经济体系带来的破坏有时候会大于他发挥的正面作用。从融资租赁新兴市场国家发展经验看，由于市场约束机制欠缺、法律体系不够健全、风险管理能力相对较弱等原因，大多都对融资租赁业务进行必要监管，只有这样才能规范和促进行业健康发展。当前，在我国融资租赁业务快速发展同时，需要清醒认识到融资租赁业务本身伴随的风险特点，从行业和监管等方面加强风险控制，要形成社会和政府的共识，这个行业必须有所监管。

　　第二，必须实施适度的监管。银监会成立以来，根据我国金融租赁公司实际，借鉴吸收国际经验，建立起以资本监管为核心、覆盖金融租赁公司信用风险、市场风险、流动性风险等各类风险的审慎监管体系。积极加强行业顶层制度设计，不断完善监管体系，引导金融租赁公司在风险可控的前提下创新发展。下一步，我们将积极推进金融租赁公司监管评级与分类监管工作，根据评级情况合理配置监管资源，建立健全引导行业科学发展的正向激励机制。进一步完善租赁资产质量风险分类机制，不断提高监管针对性和有效性。积极贯彻国家有关政策精神，支持符合条件的各类发起人设立金融租赁公司。支持金融租赁公司设立境内外专业子公司，提升专业化的经营水平，通过竞争提高租赁行业服务能力和创新能力。”推动人民币跨境租赁业务发展，扩大现有外汇租赁业务的发展，推动利用发行金融债、租赁资产证券化等多种渠道增加中长期资金来源。

　　四.加强市场基础设施建设，进一步优化行业发展的外部环境。

　　一是统筹研究金融租赁的财税政策。增值税改革方面， 应掌握“公平税负”和“避免重复征税”两项总体原则。第一，“公平税负”。在发达国家，银行往往免交增值税，或执行较低的增值税税率，金融租赁行业的整体税负较低。目前“营改增”使金融租赁公司的税负大幅增加，未来 “营改增”范围扩展至各行业后，金融租赁公司的增值税税负应不高于银行等金融机构。第二，“避免重复征税”。当前经营租赁业务不可抵扣利息费用，这将导致经营租赁业务重复征税的问题。融资性租赁和经营性租赁，本来是一对会计概念，未来随着国际会计准则的修订，将不再区分融资性租赁和经营性租赁，而是采用统一的核算方式。无论融资性租赁还是经营性租赁，利息费用不属于企业新增价值的范畴，建议税务处理上都能够扣除利息费用。

　　所得税改革方面，从国际经验来看，很多国家都曾利用金融租赁作为一种税收调控工具，成功地刺激了国内投资，从而对国家的投资结构和国内生产总值产生实质性影响。美国及欧洲一些国家市场渗透率达到20%、30%，税收方面的政策发挥了重要支撑作用。在我国，对于出租人和承租人“由谁计提折旧”，税务和会计上采用同样的分类标准，不利于发挥金融租赁的税收调控作用。实践表明，侧重于由出租人计提税务折旧，更加有利于激励金融租赁交易的达成，从而促进宏观调控目标的实现。为促进企业投资、优化产业结构，当前我国正在研究部署固定资产的加速折旧制度，要统筹设计金融租赁行业的所得税税收政策，明确金融租赁税务折旧的分类标准和计提规则，明确金融租赁公司可平等适用加速折旧、投资抵免等税收优惠政策。从长远来看，由于金融租赁降低了企业的融资成本，促进了企业技术进步和设备更新，培育出更多具有市场潜力的纳税企业，从而能扩大税源，增加国家的财政收入。

　　二是推动建立租赁登记与交易体系。随着金融租赁行业的发展壮大，应建立全国统一的金融租赁登记与交易体系。将金融租赁业务录入该系统，包括租赁物型号、标识、权属等基本要素，增强系统的唯一性和适用性。这套系统需要实现两个基本功能：第一是确权功能。在完善金融租赁法律体系的前提下，建立金融租赁登记平台，能明确租赁物的权属，在一定程度上维护交易活动的安全。第二是交易功能。通过构建活跃的交易平台，盘活存量金融租赁资产，优化资产结构配置，实现专业化发展和转型升级。

　　三是要大力推进扩大租赁公司投融资渠道建设。进一步推进拓宽租赁公司在各类市场发债、资产证券化乃至上市等筹资渠道，建立健全金融租赁资产存量转让交易体系。

　　五、加强机构的自身建设，实现差异化发展。

　　一是做实核心主业。金融租赁公司要进一步完善公司治理，按照十八届三中全会、四中全会的精神，探索建立金融租赁公司混合所有制，探讨公司高管和员工持股的制度安排。金融租赁具有融资与融物的双重属性，这要求我们既要充分发挥“以资融物、以资收租”的金融属性，也要立足实物资产，发挥“以物避险、以物增值”的作用。金融租赁公司应立足实体经济发展需要，根据自身发展战略、企业规模、财务实力以及管理能力，深耕具有比较优势的特定领域，实现专业化、特色化、差异化发展。

　　二是培养资产管理能力。国际上成熟的金融租赁公司，对于自身精专的行业领域非常熟悉，具有在全球范围内配置资源的能力，经过多年的发展，积累了丰富的管理经验，从业务创建、服务提供、资产管理到价值实现，形成了一整套成熟的业务策略。这恰恰是国内金融租赁行业比较欠缺的部分。我们应当加快专业化人才队伍培养，探索创新多样化的产品和服务模式，建立以业务决策、机构设置、人才储备、管理模式、流程设计和产品研发等为主要内容的创新体系,增强金融租赁公司持续发展的能力和和参与国际金融租赁业竞争的能力。

　　三是丰富盈利渠道。金融租赁公司的利润来源大致可以分为三类，对应不同的产品和服务。第一类是利差收益，通过资金成本与租息收益的差额获取收益。这是我国金融租赁公司目前主要的收入来源，在当前利率市场化改革、金融机构竞争加剧的背景下，利差收入的空间受到挤压。第二类是余值收益，通过对到期租赁物处置后获得的价差收入，这是国外金融租赁平均利润率通常高于银行贷款的主要原因之一，在我国由于二手设备交易市场不成熟，交易价格形成不合理，公司专业化能力有待提高，此类业务尚未广泛开展。第三类是服务收益，通过满足客户多元化需求获取服务性收入，如现金流匹配、服务便利、财务优化、税负均衡、后续市场服务等。目前，后两类盈利模式尚有较大的提升空间。

　　四是提高风险管理能力。金融租赁是以资产为基础的一种金融服务，应重视实物资产对于风险敞口的缓释能力，同时也要尊重金融行业固有的规律，在风险管理、指标体系、运营流程等方面保持金融机构的传统优势和成熟经验。如果金融租赁公司在实物资产管理能力相对欠缺、二手设备交易市场没有成熟的情况下，又放弃了金融机构在风险管理实践中被证明为行之有效的做法，比如风险分散原则、资本约束、关联交易控制等，行业风险会逐步积累甚至最终爆发。

　　六、建设行业自律体系，促进金融租赁行业健康发展。

　　加快设立中国金融租赁行业协会，积极承担行业社会责任，维护行业整体形象，大力提升行业的国际影响力。 一是要大力提升行业社会认知度，首先要提升公众和企业对金融租赁行为的认知，鼓励有条件、符合要求的企业多用、用好金融租赁新的融资工具。其次，提升广大金融机构对租赁行业认知度，让更多金融机构参与进来，扩大提供金融租赁服务。第三，推动政府、监管部门提升对金融租赁行业的认知度，包括物权保护制度、税收政策、会计政策、登记交易政策，以及企业走出去、引进来等支持政策，适度监管政策和相应货币政策。第四，提升全社会认知度，让大家对金融租赁业务模式有正确理解，减少对行业发展不利的负面舆论。二是激发自律潜能。通过约定行业自律公约，规范市场行为，营造有序竞争、规范经营、可持续发展的良好市场环境。三是发挥服务职能。通过协会推动租赁资产登记系统和交易平台等基础设施的建设和管理工作，完善行业发展配套措施，做好行业信息发布、组织培训、交流等工作。四是协调沟通职能。加强与国内外相关部门、组织和协会之间的沟通交流，建立信息共享与问题攻关的常态化机制，成为反映和解决行业诉求的统一渠道。五是履行维权职能。针对行业发展中存在的突出问题和制约因素，维护行业正当权益，成为行业集体发声的渠道和维护行业权益的坚强后盾。

　　放眼未来，经济发展的“新常态”对金融租赁这个“新高地”提出了新挑战。在错综复杂的世界经济形势，以及国内“三期叠加”的宏观背景下，金融租赁行业将要面临防控资产风险和保持盈利水平、业务增长的多重压力。而利率市场化和金融市场竞争加剧带来的压力，将倒逼金融租赁公司改变以“利差”为主的盈利模式，拓展服务领域，创新业务模式，丰富发展内涵。只有通过“开新源、引新水、酿新酒”，强化风险管理和提高专业化水平，才能实现金融租赁行业的长期健康可持续发展，才能在已有发展基础上创造新的，更大的辉煌。

 

        来源：网络

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