为拯救国内商品市场,中国政府祭出了这些招

2014-11-18 17:10883

全球大宗商品市场疲弱,中国作为全球最大的商品进口国,也面临着供应过剩问题,中国矿企严重亏损,全国各地港口都出现了铁矿石、煤炭和棉花库存积压,国营粮仓也不堪重负。有市场分析认为,中国限制进口美国转基因玉米酒糟粕(DDGs),有助于消化国内庞大的玉米库存。

  全球大宗商品市场疲弱,中国作为全球最大的商品进口国,也面临着供应过剩问题,中国矿企严重亏损,全国各地港口都出现了铁矿石、煤炭和棉花库存积压,国营粮仓也不堪重负。

  中国为了缓解国内市场的压力,已经采取了多项自我保护举措。

  在部分外媒看来,这种贸易保护主义的做法违背了自由贸易原则,“这是中国干预大宗商品市场的新高度。”但站在中国市场的角度而言,这也是为国内相关产业提供压力缓冲的必要动作。

  提高煤炭进口关税

  自2014年10月15日起,中国取消无烟煤(税号:27011100)、炼焦煤(税号:27011210)、炼焦煤以外的其他烟煤(税号:27011290)、其他煤(税号:27011900)、煤球等燃料(税号:27012000)的零进口暂定税率,分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。

  此前有媒体报道称,今年8月28日下午,发改委召集华能、大唐等主要大型燃煤发电企业相关负责人开会,传达国务院领导关于煤炭行业脱困的指示精神,并研究限制煤炭进口相关工作,明确对除褐煤之外的进口煤炭征收3-6%的进口关税。

  实施最惠国税率后,进口煤成本会适当提高,短期内,有助于给国内煤市带来一定支撑。但由于目前的国际煤价仍在下跌空间,如果中国采购需求减少了,国际煤价仍然会面临下跌压力。

  限制玉米及相关产品进口

  今年6月,国际媒体报道称,中国质检部门已经暂停发放美国玉米酒糟粕(DDGs)的进口许可,要求进口商先将之前运抵中国港口的美国MIR162转基因玉米酒糟粕重新出口。这种转基因玉米迄今尚未获得中国批准进口。

  青岛港是中国进口美国玉米酒糟粕的头号港口,青岛港从5月起就不再向那些尚未将退运船货运走的买家发放新的进口许可。其他港口从6月起也效仿青岛的做法,要求买家先把退运的船货运走,否则不予发放新的进口许可。

  从去年11月中旬以来,中国已拒收了多批来自美国的玉米,原因是中国官员检测到其中一些含有SyngentaAG开发的、未获中国政府批准的转基因成份。

  政府的态度已经影响了贸易商的心态。中国买家担心采购的美国船货被拒收。即使进口价格低廉,即使有进口配额,中国饲料生产商也不愿从美国采购玉米产品,因为买家担心政府对转基因玉米实施零容忍政策。

  此类拒收行为已令嘉吉公司(Cargill Inc.)等粮食贸易企业遭受损失。此外,在中国作为进口方的话语权日益增强的情况下,这也引发了外界对于一些美国企业管理者所称的中国不透明监管程序的不满。

  有市场分析认为,中国限制进口美国转基因玉米酒糟粕(DDGs),有助于消化国内庞大的玉米库存。

  目前中国玉米供应充足。国储玉米库存达到1亿吨,可以满足近半年的国内需求,这意味着政府可能不会很快取消进口限制。限制进口美国转基因玉米也有助于缓解国内玉米供应过剩的局面,提振国内粗粮以及蛋白粕价格。

  限制棉花进口

  9月份,中国政府决定,将对棉花进口实施限制,从明年开始,把免税的棉花进口量压制在最低水平。

  根据在加入WTO时经谈判达成的协议条款,中国有义务允许其纺织厂每年进口89.4万吨的免税棉花。

  正常情况下,中央政府规划官员会向纺织厂授予额外的配额,但最近政府已经多次推迟授予这种配额,目的是希望迫使纺织厂购买国内种植的棉花。发改委在今年9月表示,2015年发改委将仅授予最低配额。

  发改委的这一举措目的是为了应对国内储备较高的局面,这也意味着由于美国收成良好而承压的全球棉花价格将会面临更大压力。

 

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