银监会稽查局圈定案件督导三重点
经过半年多筹备,银监会案件稽查局最近正式成立。记者从知情人士获悉,几位局级领导已经全部到位。原银监会河北分局局长李蕴祺任局长,两位副局长分别为刘实和宋占英。刘实原为银监会河北分局副局长,宋占英原为银监会办公厅副主任。
李蕴祺自2003年3月河北银监局成立之时即任该局局长,2008年3 月调入银监会任案件督导组副组长。2008年7月,案件稽查局获得中央机构编制委员会批准成立后,遂任该局筹备组组长。
知情人士称,新成立的案件稽查局实行一个机构两个牌子。即包括银行业案件督导局和银行业安全保卫局两个牌子。刘实和宋占英两位副局长分别负责案件督导和安全保卫工作。
按照此前中央机构编制委员会批复,银行业案件稽查局职责包括:拟定银行业金融机构违法违规案件调查的规划;组织银行业金融机构违法违规案件的调查;督促派出机构稽查工作和案件查访工作;指导、检查银行业金融机构的安全保卫工作。
中央编制委员会对银行业案件稽查局批复的事业编制为30人,其中局级领导干部4人。记者获悉,该局现有成员10名,有关成员尚未全部到位。“成立机构需要一个过程”,银监会有关人士称。
2007年新修订的《银行业监督管理法》赋予银监会相关调查权,以保证其监管权的顺利实现,保护银行及客户的资金安全。
知情人士称,银监会今年案件防治工作的目标是:巩固案件治理成果,实现双控目标(控制不良贷款余额及比例)不高于2008年水平。而在原有案件高发区,则要实现两项双降(不良贷款余额及比例同时下降)。
为此,银监会将进一步完善相关法规制度,“突出重点,搞好分类督导”。
第一,将原有案件多发区作为督导重点。2009年起将用三年时间搞好农村中小银行机构的案件防范工作,争取扫清陈案,控制新案,使此类机构的案发率降至业内平均水平。
第二,对2008年案件多发地区和同类案件屡发地区进行深度调研,实行高频度缉查。要完善措施,总结经验,力争在案防长效机制建设上实现突破。
第三,在严肃问责基础上区别对待。对于自查发现的案件,领导责任追究不上追两级。本级领导经确认无责任的,亦不追究责任。但对于他查发现的案件,则要实行领导责任上追两级。以此鼓励金融机构积极开展自查。
中央财大银行业研究中心主任郭田勇表示,银行案件中很多属于操作风险导致,当前加大缉查力度非常必要。区别对待,鼓励金融机构积极开展自查,有利于减轻缉查局的督导缉查成本。
根据银监会最新发布的数据,2008年末,中小商业银行案件数量和涉案金额控制在较低水平,股份制商行案件发生率比上年下降69%,城市商业银行案件发生率比上年下降65%。