文‖自贸区邮报研究员 胡苏敏

　　上海自贸区管委会7月工作主攻方向敲定。

　　7月4日下午，在上海自贸区管委会举办的信息通报例会上，自贸区管委会副主任朱民介绍，7月份，上海自贸区管委会的三项主要工作，分别是境外投资服务平台试运作，国际中转集拼业务创新启动，以及进口商品国别中心建设。

　　据朱民介绍，计划在7月对外试运作的境外投资服务平台，将“集融资、保险、咨询等功能于一体”。

　　这个平台立足于做好境外投资备案制改革的配套服务，加速构筑境外投资服务促进体系。

　　目前，上海自贸区管委会已经完成了该平台的方案制定，搭建了平台网站的框架。

　　朱民还披露，从去年9月挂牌至今年6月底，上海自贸区累计新设企业已经超过1万家，至10445家。

　　境外投资服务平台提供比价

　　按照上海自贸区管委会经发局局长王彬的说法，这个境外投资服务平台的运作模式是：一般来说，为企业提供服务都是在线下，但该平台将提供线上的全流程服务，就是从企业设立，直到境外的公司歇业为止。

　　企业来自贸区做境外投资业务，从咨询开始，跨境投资服务平台就可提供服务；决定投资之后，平台又可提供代理服务，帮助企业在区内设立投资主体公司和境外投资企业。咨询和设立的过程，平台的服务是免费的。

　　此外，这个境外投资服务平台还将引入社会力量，整合服务供应商，如中介机构、行业协会、会计师事务所、律师事务所、评估机构、保险公司、金融机构、担保机构等，企业根据个性化需要，购买相关服务时，该平台的竞价模式可帮助企业和服务提供商更好地配对，以便能以便宜的价格获得优质的服务。

　　据介绍，平台还会邀请海外的协会、驻外机构参与，为企业介绍海外投资环境，展示海外投资项目等。

　　除了这个境外投资平台，朱民还介绍了上海自贸区进口商品国别中心建设的进度。

　　5月30日，澳大利亚国别馆已正式开馆。朱民7月4日说，俄罗斯、泰国、立陶宛、新西兰、智利国别馆项目目前已完成签约，意大利、波兰等国别馆项目正在接洽或谈判中。同时，管委会已经完成上海自贸区国别商品中心认定管理办法的草拟工作。

　　新设企业超过万家让管委会很矛盾

　　值得关注的是，挂牌9个月后，上海自贸区吸引投资的魅力依然不减。

　　朱民通报的数字显示：从去年9月挂牌至今年6月底，上海自贸区累计新设企业10445家，新设外资企业1245家，投资来源中国香港492家、美国113家、中国台湾110家占前三位。自去年9月挂牌至今年6月底，上海自贸区已办结49个境外投资项目备案，对外投资12.69亿美元。

　　对这组数字，朱民说：“来之前我很矛盾（要不要报企业注册数），企业注册的数字，绝不是作为我们的成绩。‘自贸区热’有一段时间了，没想到企业一直这么热情高涨。”

　　他认为，这从另一个角度反映出自贸区制度创新对市场激励的作用。

　　早在今年3月底，上海自贸区新设企业数即已相当于下属4个保税区此前20年新设企业数的总和。

　　不过，朱民也强调，尽管投资门槛降低，但政府还会有事中事后监管，所有区内企业还是要符合监管的要求。

　　朱民透露，这是一场差点取消的例会，原因是“管委会工作太忙”。

　　附自贸区最新运作情况

　　一、总体经济运行情况

　　（一）经济发展情况

　　2014年1-6月份，自贸试验区完成经营总收入7400亿元，同比增长11.2%，其中商品销售额6350亿元，增长11.3%，航运物流服务收入535亿元，增长19.0%。工商税收335亿元，增长21.0%。

　　（二）企业投资情况

　　挂牌至6月底，自贸试验区累计新设企业10445家，新设外资企业1245家，投资来源中国香港492家、美国113家、中国台湾110家占前三位。挂牌至6月底，自贸试验区已办结49个境外投资项目备案，对外投资12.69亿美元。

　　二、制度创新的实施情况

　　（一）金融制度创新

　　截止5月底，跨境人民币境外借款发生45笔，共101亿元；参与跨境双向人民币资金池试点企业17家，资金池收支额78亿元；区内经常项下结算546.84亿元，直接投资项下结算206.53亿元；区内跨境人民币结算总额为800亿元，同比增长1.7倍，占上海市的12.7%。

　　（二）海关监管制度创新

　　继今年4月上海海关已在自贸试验区内分批推出了14项“可复制、可推广”的监管服务制度后，6月30日又推出5项改革举措，其中“企业注册登记改革”、“推进海关‘经认证的经营者’互认”、“企业协调员试点”、“企业信用信息公开”4项制度已从6月30日起开始实施，另一项“企业自律管理”也已形成制度，将尽快对外公告后实施。下半年，上海海关将继续推出一些改革创新的制度安排。

　　截止5月底，办理先进区后报关业务1518票，货值2.57亿美元；办理自行运输业务85起，货值1108.6万美元。

　　（三）商检制度创新情况

　　根据国家质检总局发布提出的“进境检疫，适当放宽进出口检验；方便进出，严密防范质量安全风险”的总体监管原则以及“制度创新”、“监管模式创新”、“提升贸易便利化水平”等方面的指导意见，上海检验检疫局在自贸区推出了23项创新制度。其中：进口货物预检验制度实施以来，截止6月底，自贸区检验检疫部门共对1752批次进口货物实施了“预检验”，“预检验”施行后货物进境到进口通关的整个流程时间较之前至少缩短50%。第三方检验结果采信制度实施以来，截止5月底，已有5家社会机动车安全检验机构纳入采信工作试点；累计13万辆进口机动车以采信的方式进口，涉及金额55.5亿美元；直接为上海地区的进口车商节约检验成本1376.4万元人民币；通过采信方式查获不合格进口机动车12151辆，在便利贸易的同时有效维护了进口机动车的质量安全水平。

　　（四）单一窗口试点。上海口岸“单一窗口”已在6月底前完成“出入口岸船舶申报和联合签注”项目以及“海关与检验检疫一次录入、分别申报”项目的试点。截止到2014年7月2日晚，上海国际贸易单一窗口的两个项目运行情况：1、国际船舶出口岸联网核放。海关发出放行指令214条，检验检疫发出放行指令404条，边检发出放行指令411条，海事发出放行指令293条，4家成功实现指令对碰141条。2、进口货物申报。企业通过单一窗口向海关申报35票，向检验检疫申报16票。