“车要跑起来，就要有路，如果将车比作相继落地的各项自贸区金融政策，自贸账户就是路，基础设施建设很重要。”近日，在央行新闻发布会上，上海市常务副市长屠光绍形象地将自贸账户比喻成基础设施。

　　与此同时，央行发布了《中国（上海）自由贸易实验区分账核算业务实施细则》和《中国（上海）自由贸易实验区分账核算业务风险审慎管理细则》。这是2013年央行支持自贸区的30条中，最为核心的内容。

　　屠光绍强调，自贸账户代表了中国金融改革的大方向，在设置中充分考虑了可复制、可推广。

　　1问:谁可以办自贸账户？

　　答：区内机构和个人、区内境外个人以及境外机构都可开立自贸账户。

　　《细则》说，区内机构是指在试验区内依法成立的企业和境外机构驻自贸区内机构。区内个人是指在试验区内工作，并由其区内工作单位向中国税务机关代扣代缴一年以上所得税的中国公民。区内境外个人是指持有境外身份证件、在试验区内工作一年以上、持有中国境内就业许可证的境外自然人。境外机构是指在境外注册成立的法人和其他组织。

　　2问:自贸账户能存外币吗？

　　答：6个月后，将择机启动外币业务，届时自贸账户就能存外币了。

　　央行上海分行行长张新表示，自贸区账户从人民币本币起步，条件成熟时再扩展到外币。初步考虑6个月左右，届时央行和外管局会经过评估择机启动外币业务。

　　农业银行上海分行国际业务部朱楹透露，未来自贸账户的外币业务很可能以人民币账户的子账户形式来运行，自贸账户的主账户为人民币，人民币和外币之间能否自由兑换还要看进一步的政策推进。

　　3问:自贸账户有什么作用？

　　答：可以有效防止热钱搬家，有利于境外人民币市场的发展。

　　“自贸账户和境外银行的人民币账户类似，所以与境内区外银行账户的关系是跨境业务。”朱楹透露，自贸区银行业务的监管，重要的一条就是防止自贸账户内的资金流入一般账户。比如自贸账户内的资金是不允许办理现金业务的，也不允许办理银行卡。就是防止有人在自贸区内提了钱，拿到区外存银行，热钱通过这种方式搬家。

　　正是出于防范风险的需求，产生了自贸账户。“资金与区外相对隔离，不会冲击境内市场。另一方面，又在区内或者境外平盘，加上对人民币存放境内的有效管理，有利于境外人民币市场的发展，有利于汇率形成机制的有效运行。”张新表示。

　　4问:自贸账户资金能自由兑换吗？

　　答：有限制。

　　《细则》细化了自由贸易账户资金兑换的具体政策安排，对已实现可兑换（包括经常项目和直接投资相关）的业务，自由贸易账户资金可以自由兑换。

　　自贸区账户和境内其他银行结算账户之间，可办理四个方面人民币资金划转业务。其一，经常项下业务，比如贸易进出口货款支付。二是偿还自身名下且存续期超过6个月的上海市银行业金融机构发放的人民币贷款，偿还贷款资金必须直接划入开立在贷款银行的同名账户。三是新建投资、并购投资、增资等实业投资。四是中国人民银行上海总部规定的其他跨境交易。

　　举例来说，跨国公司要从境外资本项下还一笔境内企业的银行贷款，该公司现在的做法是向监管部门申请，在核实业务后，获得划转资金的许可，划到境内同名账户，归还贷款。

　　有了自贸账户，该企业可以将资金自由地转到自贸账户，然后通过自贸账户向境内区外同名账户划转，银行审核业务真实性，不再需要经过监管部门审批。

　　5问:自贸账户能境外投资吗？

　　答：可以。

　　朱楹透露，拥有自贸账户后，区内个人可以进行包括证券投资在内的各类境外投资；境外个人可以进行包括证券在内的各项境内投资；　区内金融机构和企业可以进入上海证券和期货交易所交易，区内企业的境外母公司可以在境内发行人民币债券，在区内开展国际金融资产交易。

　　不过，资本项下的可兑换并没有随着自贸账户的落地而全部开放。“不能把自由贸易账户和投融资便利化完全划等号，它的开设仅仅是为了投融资便利化和资本项目可兑换开放提供一个载体和工具，有了这个，后者才可能推出来。”张新表示。

　　6问:自贸账户能即时办理吗？

　　答：分账核算系统验收后，自贸账户就能即时办理了。

　　“在过去8个月的筹备期内，账户安全和监控是关键。”昨天，上海财经大学自贸区研究所副主任陈波表示。

　　按照细则，上海市金融机构将以市级为单位介入人民银行总部的相关系统，人民银行上海总部将开展非现场监测，并根据不同预警指标，在出现资金异常流动的情形下，采取延长账户存放期、征收特别存款准备金、实行零息存款准备金以及临时资本管制等干预手段，维护自贸区金融环境的稳健运行。

　　“我们区内银行已经做好分账核算系统的准备工作，并经过多轮测试，只待央行的验收。验收后，账户就可以在区内推出了。”昨天，中国银行、农行等多位负责人表示。

　　来源：新闻晨报

记者：林劲榆