海关总署:多措并举提升监管水平
文·本报记者 陈 瑜
　　5月14日，海关总署正式对外发布京津冀海关区域通关一体化改革方案，7月1日开始，相关改革率先在北京海关、天津海关启动实施；10月份前后，扩大至石家庄海关，实现在京津冀海关的全面推开。
　　海关总署相关人士表示，这只是海关总署今年几大重点改革项目之一，此外还包括推进中国（上海）自由贸易试验区监管服务创新；加快海关特殊监管区域整合优化；推动“单一窗口”试点；创新科技应用与财装管理等。
　　京津冀区域通关一体化 运费可降三成
　　资料显示，京津冀所在的环渤海地区，已经成为继长三角、珠三角后的我国经济增长第三极。
　　《京津冀海关区域通关一体化改革方案》（以下简称“方案”）的主要框架是通过建设一个中心，搭建四个平台，实现京津冀海关区域通关的一体化作业。
　　京津冀海关实现通关一体化后，三地企业可以根据自己的需要，自主选择申报的海关，除了需要查验的货物要在实际进出境地海关办理验放手续外，可以实现跨关区的放行。比如天津企业在首都机场通关的货物，在一体化通关模式下，企业可以直接向天津海关申报货物进口，而不必再到北京向首都机场海关申报；天津海关可以直接对货物进行放行处理，首都机场海关则根据天津海关的放行指令放行货物。货物放行后，企业可以直接将货物运输到厂。据初步估计，在一体化通关模式下，天津企业通过首都机场进出口货物的通关时间至少节约8小时，途中运费可降低约30%。再比如，北京地区的企业，根据自己的生产经营需要，可以就近选择在北京海关申报，而不必在到天津海关申报，对于不需要查验的货物，北京海关可以直接对货物进行放行处理，天津港货物场栈接到北京海关的放行指令后，自动抬杆放行。企业足不出户就可以完成货物通关手续。
　　上海自贸区推出了14项“可复制、可推广”的监管服务制度
　　中国（上海）自由贸易试验区去年筹建及挂牌成立，4月22日，在前期试点基础上，海关总署直署海关——上海海关正式推出了14项“可复制、可推广”的自贸区监管服务制度，于5月1日前后和6月30日前分批推广实施。
　　除了“先进区，后报关”“区内自行运输”等公众比较熟悉的创新项目外，“保税展示交易”“境内外维修”等业务的拓展也引起了社会各界的关注。
　　上海外高桥保税区外，“森兰商都”已经率先落地运作了保税展示交易平台，企业和消费者不用进入自贸区就能零距离接触到110多个进口品牌的商品，比市区便宜价格更是具有很大吸引力。这样的便利和优惠是得益于“保税展示交易”制度的推广。自贸区内企业只要符合条件，在向海关提供足额税款担保后，就可以在区外或者区内指定场所开展保税展示交易，先销后税，而没有销售出去的商品还可以再次返区或出口，有利于商品的灵活流动。
　　同样是在外高桥保税区，本是电子代工企业的伟创力集团也感受到了自贸区海关制度创新带来的红利。今年3月，该企业在海关的支持下正式开展了境内外维修业务，预计今年单个维修基地的营业额将达到1000万美元，相比去年，将整整翻十倍。在境内外维修制度正式推出前，区内企业只能开展区内生产出口产品的返区维修，而政策落实后，企业可以接受来自世界各地的维修订单，业务范围也大大拓宽了。
　　在条件成熟的海关特殊监管区域内开展跨境电子商务
　　包括京东在内的北京电商以前有个困恼，虽然有不少出口订单，但每单可能只有百来元，而且比较散、没有出口电子数据，因此不能享受出口退税。5月14日，随着北京跨境电子商务公共信息平台（以下简称“公共信息平台”）的正式启动，今后这类电商可以将订单数据实时向这个平台传输，同时向海关、国检、国税、外汇等多部门申报，每月汇总出口数据形成总的报关单，从而完成出口退税、结汇等一系列外贸流程。
　　“目前，在部分试点城市开展了跨境电子商务的进口业务。比如企业进口一批货物，海关审核通过后，可以给货物一个电子放行码并传至相关口岸，货物一到码头，可以在分拣时从海量物品中快速筛选出来，大大加快物品的通关速度。”北京海关新闻办主任冯利敬说，该平台有了详细的电子数据，可以让贸易统计数据更加全面准确，对个人而言，平台能让海外购更加规范。
　　相关人士介绍，海关总署今年内将制定出台海关特殊监管区域整合优化改革方案，通过优化海关特殊监管区域管理，简化海关特殊监管区域审核程序，拓展关特殊监管区域政策功能，制定研发、设计等新型保税监管模式，开展相关政策试点，其中之一是依托海关特殊监管区域，支持在条件成熟的海关特殊监管区域内开展跨境电子商务。