晨哨网编辑 付尚 综合报道

　　5月19日，墨西哥经济部长伊德丰索·瓜哈尔多访问上海,以价值八千亿美元的基建市场蛋糕诱惑中国投资者。瓜哈尔多当天在墨西哥—中国双边合作商贸论坛上表示，墨西哥政府计划大力发展国内基础设施建设，规划总投资额达8000亿美元，这将是中国企业投资墨西哥的重大机遇。作为墨西哥第二大贸易伙伴的中国，在对墨投资方面仅排名第25位。
 

　　会议期间，墨西哥外贸委员会和中国国际贸易促进委员会签署了三项合作协议。墨西哥外贸委员会亚太区主席李子文大使表示，这三项协议的签署旨在加强中墨经贸合作，为中国企业投资墨西哥市场提供便利。
 

　　尽管墨西哥官方开始加大吸引中资力度，但进军拉美并非易事，晨哨网在此为您解读投资墨西哥的四大机遇与风险。
 

　　墨西哥对外资的鼓励与限制领域

　　墨西哥国家控制的产业为：

　　石油和其他碳氢化合物（相关运输、存储业务及有别于液化气的气体分拨业务除外）、基础石化工业、电力（自用电、合作发电，用于小型生产、出售给联邦电力委员会、应急等情况下的发电业务除外）、核能发电、放射性矿物、电报、无线电报、邮政服务、铸币及货币发行、港口、机场管制及监控等行业。
 

　　允许墨西哥公民和具有外国人特例条款的公司经营的产业为：

　　国内陆上客货运及旅游运输（不包括信件及包裹运输）、汽油和液化气零售、广播电视（有线电视除外）、信贷合作社、根据相关法律设立的开发银行机构及专业技术服务机构。自2004年1月1日起，对于国内陆上客货运和旅游运输、客运巴士车站和相关服务管理、汽车零配件、配件组装和制造等具备外国人特例条款的公司才能经营的产业，外资最高可拥有100%股份，且无需向投资委员会申请。
 

　　特殊法令规定限制外资股份的产业如下：

　　（1）最高可参与10%股份的：生产合作企业。
 

　　（2）最高可参与25%股份的：国内航空运输、驻机场出租车公司及特种航空运输。
 

　　（3）最高可参与49%股份的：金融控股公司，合作银行，经纪公司，债券交易专业公司，保险公司，外币兑换所，一般性仓库，融资公司，票据贴现公司，特定金融公司，证券市场法第12条所列明的公司，投资公司固定资产代理股份、退休金经营公司，一般炸药、枪炮、弹药、氨及烟火的贸易和制造（但用于工业及采掘业取得和使用炸药以及用于上述活动的炸药混合物的制造不在此限）企业，国内报纸印刷及发行公司，占有农、畜、林业用地公司的T类股，淡水、沿海及经济专属区捕鱼（不包括水产养殖业）企业，港口综合管理企业，为具有合法内陆航行权船只提供港口服务及具有内海与沿海航线的船务公司（不包括观光邮轮、疏浚开发及用于建筑、保护和港口业务的航运设备）船只，飞机与铁路设施用燃料及润滑油供应，《联邦电信法》第11、 12条所许可的公司。
 

　　（4）外资参与下列任一种行业超过49%的股份，须经外交部外资委员会审议核准：包括内陆航行船只、拖船、渡船停靠港和下锚地的港口服务公司，外海船只作业的船务公司，公共机场特许经营公司，私立幼儿园、小学、中学、高中、高等教育和综合学校，法律服务公司，信用咨询公司，资信鉴定机构，保险代理，移动电话，石油及其副产品运输管线建设，石油及天然气井钻探，铁路建设、运营及开发，提供公共铁路运输服务。
 

　　（5）外资可100%控股的产业为：依据墨西哥行业及产品分类（Mexican Activities and Products Classification, MAPC），在754种行业及产品中已开放704项（外资控股93.3%），其中有66项准许外国人100%拥有股权，其余98项则依《外国投资法》规定。
 

　　（6）中性投资与信托。为克服外国投资者在部分特定行业的投资限制，这些行业是保留给墨西哥公民或具有外国人特例条款的公司经营，或者限制外资的参股比例。墨西哥《外国投资法》允许外国人从事一种所谓的“中性投资”（Neutral Investment）。按规定，经济部授权当地银行、证券经纪人、金融控股公司等发行中性投资文件，赋予投资者某些经济上的利益。但此类中性投资的投资者在股东会上不具投票权。
 

　　（7）另外，法律还规定，一般外资公司可在距边界100公里以内和距离海滩50公里以内的管制区购买土地，但必须先向外交部申请批准，所购买的土地不可供居住使用。外国人如拟于管制区内购买供居住土地使用时，要以信托方式进行。依信托方式取得的土地，只有使用权而无产权，使用年限最长为50年，期满可申请延期。
 

　　墨西哥四大投资吸引力

　　据联合国贸易与发展委员会（UNCTAD）《2013年世界投资报告》显示，墨西哥成为全球7个最具投资吸引力的国家之一。同时，在顾问公司A.T.Kearney 《2013年外商投资信心指数》的报告中，墨西哥在全球25个最具投资吸引力的国家中排名第9位。墨西哥的投资吸引力主要体现在以下4个方面：
 

　　12项自贸协定辐射12亿人口市场

　　墨西哥利用其东西环海、与美国为邻、连接南北美洲桥梁的地理特点，逐渐形成了具有竞争力的经济区域优势。如今，墨西哥成为世界上签订自由贸易协定最多的国家之一，其与亚洲、欧洲以及北美40多个国家签订了12项自贸协定，辐射近12亿人口的广大市场。

资源丰富

　　墨西哥自然资源丰富，拥有石油、天然气和煤等动力资源；金和银等贵金属；铅、铜、锰、锑、钨、锡等有色金属以及铀、镭等稀有金属，多种矿产的储量和产量居世界前列。此外，墨西哥劳动力资源充足，拉美第二人口大国的基础和年轻化的人口结构为其充足且低成本的劳动力供应提供保证；国内发达的教育体系和完备的职业培训系统成为高生产效率的劳动力提供者，适应市场开发的需求。

　　国内市场潜力大

　　加人北美自由贸易区以来，墨西哥经济表现出了稳健的发展势头，GDP总值在拉美名列前茅。凭借超过1亿的人口及接近发达国家的人均GDP，辅之具有发达的“客户工业”等其他因素，墨西哥被全球贸易商和投资商视为最具吸引力的市场之一。此外，墨政府向外国投资者提供了稳定而优惠的投资促进政策，保证了外资企业在墨获得基本公正而透明的国民待遇。

　　宏观经济向好

　　随着世界经济形势的逐渐好转和美国市场需求的稳步回升，墨宏观经济逐渐摆脱了2009年全球金融危机和甲型H1N1流感疫情的负面影响，自年初起开始复苏，各项指标稳定增长。此外，政府还实施了一系列旨在发展经济、吸引投资、增加财政收人和促进就业的政策。在上述积极因素的推动下，墨国民经济各部门运行平稳。据墨西哥国家统计局数据，2012年墨西哥GDP总额达1.22万亿美元，相对于上一年同比增长3.9%；人均GDP达10700美元，同比增长9.75%。瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）近日发布《世界竞争力年度报告》，墨西哥从2012年的37位上升到32位。

　　墨西哥投资热门产业

　　汽车组装产业

　　2013年墨西哥是世界上第八大汽车生产国，汽车年产量近300万辆，主要出口汽车品牌包括大众、尼桑、通用、克莱斯勒、福特、丰田和本田等，2013年上述品牌汽车产量约240万辆。

　　墨西哥汽车生产成本较低，汽车产业对外资有较大吸引力，2013年汽车组装行业吸引外资占外商直接投资总额的9%。中国汽车企业可以与当地企业联合组装生产，墨西哥可以提供技术和供应平台以达到对欧洲和北美自由区出口的质量要求。

　　可再生能源

　　墨西哥国家电网可再生能源发电量14875MW，占总发电能力的23.3%，预计到2025年可再生能源发电能力将达30000MW。中国可再生能源设备生产能力和项目开发能力很强，可以利用技术优势在墨开发可再生能源，如光伏发电、风能等。目前光伏发电等可再生能源发电用的各类材料墨市场较缺乏，为此类产品供应商提供了机会。

　　基础设施

　　2014至2018年基础设施发展规划总投资额达到6000亿美元，其中3780亿美元将为公共投资，2220亿美元将为私人投资。能源领域投资额计划达到3020亿美元，其中820亿来自私人投资。通讯和交通领域投资1020亿美元，590亿美元来自私人投资，这将为中国企业提供机会。

　　墨西哥四大投资风险

　　政治风险

　　政府官僚主义严重、贪污腐败现象较为普遍。据透明国际发布的《2013全球清廉指数》显示，墨西哥评分为34分，在参评的177个国家中排名第106位。根据美国智库传统基金会与华尔街日报公布的2014年经济自由度指数，墨西哥下降了6位，在全球178个国家中排名55位。墨西哥受腐败问题的影响，法治方面得分最低，位于103名，比2013年降低了5位。

　　劳工问题

　　墨西哥《劳工法》对劳工保护力度大，且墨西哥劳工流动性很大。同时，为了给墨西哥公民创造更多的就业机会，墨西哥《联邦劳动法》第七条规定，在外资企业中，外籍人员与墨籍人员比例不得低于1:9。技术或专业人员原则上必须是墨西哥公民，如果该项工作没有合格的墨西哥人可雇用时，可雇用临时性的外国人充任。此外，墨西哥工会实力很强，影响很大。如果劳资双方未能就劳工福利待遇达成一致，工会可能组织罢工施加压力。

　　安全问题

　　总体而言，墨西哥社会治安状况欠佳。长期以来，以获得金钱为目的的凶杀、绑架、偷窃、抢劫和勒索等各种犯罪活动频发，一直是困扰墨西哥社会的问题。其首都墨西哥城作为世界上最大的城市之一，社会治安问题也相当突出，恶性案件不断发生，甚至还出现了杀害警察、抢劫外交使节等事件。犯罪活动对人民的生命财产造成了威胁，同时也给国家造成了巨大损失。据墨官方最新统计，走私、绑架、洗钱和在公路及海关发生的抢劫等犯罪活动给墨西哥对外贸易带来的损失高达年均260亿美元。

　　基础设施不完善

　　墨西哥电力工业目前发电能力仍不能满足用电需求的增长。其电网容量受限，发电投资短缺，每年都会不同程度地遭受全天断电或节能限电的困扰。特别是在雨季，由于大雨或雷电造成的断电更是家常便饭，这对墨经济发展，特别是北部工业区的国际竞争非常不利。敏实集团首席运营官余其瑜先生表示，目前，墨西哥在在电力和清洁水的供应上存在问题，建议墨西哥政府加强基础设施建设，为外国投资者提供更好的投资环境。