德国如何“招商引资”?

2014-05-17 21:23593

跟几位同行一起在德国采访了一周,等待我们的是最满的工作日程:白天参加展会或拜访当地公司,晚上或在路上赶赴另一个城市,或是与德国各城市经济促进局的官员会面。五天之内到了七个城市,这一趟走马观花之旅,对德国的投资环境也略知一二。

21世纪经济报道 潘沩 柏林、科隆报道

跟几位同行一起在德国采访了一周,等待我们的是最满的工作日程:白天参加展会或拜访当地公司,晚上或在路上赶赴另一个城市,或是与德国各城市经济促进局的官员会面。五天之内到了七个城市,这一趟走马观花之旅,对德国的投资环境也略知一二。
 
与中国各城市会争夺优秀企业来投资一样,德国的一些城市也会暗暗较劲。比如,中国企业投资的热门地北威州,据统计有800多家中国企业落户,它的首府杜塞尔多夫与千年名城科隆市就颇有一时瑜亮之感。杜塞尔多夫有华为与中兴;科隆市与北京市是友谊城市,科隆市经济促进局副局长米歇尔·约瑟波维奇的名片反面是中文,告诉21世纪经济报道记者科隆市有200多家中国企业。
 
除了各城市自己的经济促进局各显神通之外,德国还有德国联邦外贸与投资署(GermanyTrade&Invest)。看起来是“联邦”与“地方”,但德国联邦外贸与投资署中国媒体关系负责人曹奕介绍,双方并非上下级关系,而是合作关系。
 
德国联邦外贸与投资署的工作人员会参加很多展会,在全世界各地举行一些活动,目的之一就是为了吸引各地企业去德国投资。而当这样的企业有意向后,其工作人员就会根据企业的需求推荐几个投资城市,并做出选址分析,当企业选定城市后,工作人员则会将企业转给那个城市的经济促进局。无论是联邦还是地方机构,“招商引资”都只是他们的部分职能,他们更多时候是无偿协助德国之外的企业与企业家,适应德国当地的投资环境。
 
众所周知,中国地方政府常以较低价转让土地来吸引企业落户,德国地方政府在这一领域无能为力,但可以提供部分的“投资补贴”。曹奕特别提到,这部分投资补贴是企业注册前申请才能拿到,它有部分现金补贴,更多是其他专项补贴,比如有的是补贴给企业招聘和培训员工的费用,有的是补贴企业研发的费用。具体各城市补贴多少由欧盟、德国联邦政府以及州政府确定,因为不能违反公平竞争原则,总的来说是经济越发达的地区补贴越少,总的补贴不会超过投资额的40%。纷美包装(00048.HK)在德国开一个分公司时,因为投资地在德国东部,经济相对于德国西部较为落后的地方,拿到了不低的投资补贴。
 
据德国联邦外贸与投资署统计,过去三年,中国在企业数量上,位于直接投资德国的前三名;但由于历史原因,中国企业家累计投资的总金额落到十名开外。但由于德国政府更看重这些投资对就业的拉动,而不是对GDP的贡献,所以他们一再强调,对外国企业和德国企业一视同仁。
 
当地政府工作人员发现,在2008年金融危机前,去德国投资的中国企业更多是大国企;而2008年以后,更多民营企业到德国投资。
 
当地政府人员、德国企业、当地人都不讳言,有些德国人对中国企业有一定的看法:比如觉得中国企业不尊重知识产权,比如担心中国企业还是继续用中国人,这样不但不贡献就业,反而相当于抢走了德国企业的机会,也就是抢走了德国人原本的就业机会。所以,像中兴通讯这样继续雇佣当地员工的中国企业,都更为当地政府和当地人所偏爱。
 
此外,更多德国中小型企业,也开始进入中国来投资成立公司,环保领域尤甚。比如,位于鲁尔工业区格拉德贝克(Gladbeck)市的一家企业CFTGmbH,总部算上工厂部门才仅有70名员工,因为长于隧道工程,善于在矿井除尘,目前已经与一家中国公司在山西成立合资企业。
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