4月21日到4月29日，前后一周时间，银监会、支付清算协会相继牵头召开打击非法集资情况和内容交流会，这场由央行、高院、高检和公安部经侦局等各部际联席的交流会，意在厘清P2P网络借贷与非法集资的界限。

　　隆宇金融控股集团有限公司的总裁杨志伟告诉经济观察报，对于合规经营的P2P而言，监管细则的出台将会是一个重大利好。在隆宇的盘子中，P2P业务目前仅占15%到20%，杨志伟将更多的资源放在了隆宇股权投资有限公司。P2P业务成为其扶持小微企业发展的方式，而真正的重心则放在了为这些企业提供后续股权融资和服务咨询中。P2P行业高速增长通道中，隆宇一年经营历史，规模已达10亿。同样表达了监管诉求的还有陆金所。这家目前在中国最具信用说服力的P2P机构几次在公开场合表达了自己“求监管”的诉求。

　　P2P并不是一个门槛很低的行业。一套在体系内合规，又能严格把握风控底线的系统对团队和技术都有非常高的要求，不但前期投入资金庞大，且需要模式清晰，因此彼此之间可复制性并不如外界所理解的那么高。一些企业希望尽早确立游戏规则从而更大程度地玩转行业达到“大者恒大”的目的，而另一些企业则提早进入了“被洗牌”的行列。

　　第三方监测机构网贷之家数据统计，2013全年共有74家网贷平台出现大面积提现困难，拖欠投资者投资款超过10亿元。行业洗牌持续进行中。

　　几乎所有的人都知道，行业大清洗的到来只是时间问题。而这个时间点究竟是由市场自发形成还是由监管来引爆则尚为未知之数。事实上，早在此前，风险事件几度集中爆发之后，银监会、央行已经多次调研，但均为雷声大雨点小，监管细则的出台依然遥遥无期。P2P监管究竟难点何在？

　　综合看来，无外乎下三点：

　　首先，模式错综复杂，难以一刀切。眼下根据不同标准，P2P企业分不同类别，有的针对个人需求为主，有的针对企业；有纯线上经营，也有结合线下的；有跟担保公司合作的，也有给小贷公司做通道的。且期限、单笔金额各有不同，模式千差万别，导致监管无法统一落地。一刀切引发的行业清洗或将导致大量资金被引流到地下钱庄，对监管更为不利。

　　其次，P2P的本质是一种民间借贷，根据网贷之家数据显示，2013年P2P网络成交额已达到1058亿元，截止2013年底，国内网贷平台达到1000多家，并以每天新开1-2家的速度递增，但其中大量P2P公司蛰伏在三线四线城市，银监会很难渗入，央行原本希望出台放贷人条例加以约束规范，但是民间借贷市场信息不透明，央行和银监会监管存在天然障碍。

　　最后，监管力度存在争议。过严，行业管死，过松，风险不断。

　　而对于上述所有监管问题，目前均无成熟经验可以借鉴。即使成熟市场P2P行业亦属新兴行业，中国的监管环境和P2P发展模式亦与国外截然不同，美国SEC或英国的FC对P2P的监管方式无法套用。央行副行长刘士余曾给P2P划出两条红线，即不做资金池、不做非法集资。此次中国银行业监督管理委员会处置非法集资办公室负责人刘张君对此进行了补充，明确了P2P平台的中介性质以及平台本身不得提供担保的原则。无论是资金池模式，非法集资，旁氏骗局还是风控不到位，凡此种种暴露的不只是行业监管空白，亦有行业标准的缺失。目前较合适的策略是采用底线监管，通过协会自律，逐步使P2P行业规范化。(来源：经济观察报 评论员：李意安)