外交平衡术之上的中澳贸易
亚洲尤其是中国的崛起正逐渐对澳大利亚产生越来越深刻的影响,一方面中国经济的快速发展给资源丰富的澳大利亚带来了前所未有的历史机遇,另一方面也使其经贸发展平添了更多的外交平衡色彩。
信息来源:《贸易金融》杂志2014年4月刊
文 / Melissa Conley Tyler, Jack Buckley and Katrina Senchuk
编译 / 焦卢玲
近
中澳贸易:互惠互利 共赢发展
目前,澳大利亚的经济正处于黄金增长期。经过22年连续的经济增长,澳大利亚已成为世界第13大经济体,拥有世界最佳的生活条件。此外,金融管制的存在和强劲的危机应对能力使得澳大利亚在全球金融危机毁灭其他发达经济体的时候成为“最后不倒的富有民族”。
澳大利亚拥有丰厚的自然资源,在快速的工业化和城市化时代都需要这些资源,尤其是中国。2012年,澳大利亚60%以上的贸易都是与亚洲国家进行的,其中中国就占了20%,中国购买了澳大利亚超过四分之一的出口产品、提供了澳大利亚15%的进口。中国需要资源,尤其是铁矿石(同样也需要煤和农业资源),这些都持续拉动着贸易的发展。然而,澳大利亚的增长不仅限于“矿物和农作物”,其最大的经济增长在于服务业,例如教育。这引起了澳大利亚一个重要的方向性转变:珍惜崛起的亚洲给澳大利亚经济发展所提供的机遇,将贸易重心从美欧转向亚洲。
与此同时,澳大利亚的未来繁荣与中国息息相关,因此,澳方集中关注中国的两个趋向:首先,澳大利亚关心中国将怎样继续国内改革,尤其是关于中国怎样平衡国内和出口导向的经济增长,其次,随着中国稳步地成为世界第一贸易大国,澳大利亚非常关心中澳两国间的自由贸易问题,核心关注的问题便是随着经济实力的不断强大,中国将会更倾向于双边和区域贸易,这无疑削弱了世界自由贸易制度的硬约束。
于是,这些可以感知到的风险给澳大利亚政府内部的高级谈判员带来了以下疑问:“中国的利益将与自由贸易结盟吗,就像英国和美国处于经济主导地位时期的做法一样,还是会对贸易制定更多限制性的政策?中国会对国际投资框架、行动守则感兴趣吗?在应对政治和中国海外投资对其国内改革的影响上,中国领导人有何政策倾向?
由此可见,澳大利亚或许会担心对中国的依赖,然而中山大学的Yu Chang Sen认为经济的互相依赖是双向的。他说中国对澳大利亚的依赖比澳大利亚对中国的依赖更多,这就使澳大利亚在双方关系中拥有更多的权利。中国经济繁荣的迹象最早出现在1993年当其成为一个石油净进口国时。从那时起,中国已扩大了其经济对大量生产用燃料的需要,现在澳大利亚出口到中国的铁矿占澳大利亚铁矿出口总量的50%。中国将继续其蓬勃的国家基础设施发展计划,也将继续依靠澳大利亚的矿物出口。
安全考量:积极寻找平衡方案
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