扭转外贸萧条 三大政策可期
“世界金融危机还在继续下行、蔓延和不见底,所以中国的宏观调控政策到今天是逗号,不是句号。”商务部部长陈德铭在全国“两会”期间的这一表述,给那些苦苦挣扎的外贸企业以无限遐想。而随着2月份外贸数据的大幅跌落,进一步的调控路径也渐渐清晰。
第一,进一步提高出口退税,甚至实行出口产品 “零关税”。过去几天里,“零关税”已经成了外贸企业口中的热门词汇。商务部原副部长廖晓淇提出,在日益严峻的形势下,中国应该实行 “零关税”出口,出口退税应一次调整到位。而陈德铭“在限制‘两高一资’(高污染、高能耗、资源性)产品出口的基础上,逐步恢复出口产品零税率”的表态更让这一调控政策呼之欲出。其实,加大对出口企业的财税支持一直是各国抵御外需大幅回落最直接的手段。而作为中性政策,“零关税”出口也符合国际惯例,目前很多国家都已经采取了“零关税”出口政策。
第二,开拓融资方式,为中小企业融资开道。中小企业一直是金融风暴中的“重灾区”,而他们的脆弱很大程度上来源于贸易融资的艰难。不少企业虽然握有订单,却因为缺乏资金周转而难逃停产的厄运。陈德铭曾不无感慨地表示,“希望今年对中小企业贷款能达到6000亿元以上。”在这背后,是政府拓宽中小企业融资渠道的决心。此前,中央财政已宣布下拨10亿元资金,中小企业发展基金也由去年的39亿元增加到今年的96亿元。目前,设立创业板、支持中小企业上市直接融资的呼声正日渐高涨。
第三,进一步修改加工贸易目录,促进加工贸易的转移升级。加工贸易占据了中国外贸的 “半壁江山”,然而,随着珠三角外贸出口告急,调整加工贸易政策,引导加工贸易向中西部转移,向产业链高端发展就成了外贸 “保增长”的重要战略。目前,商务部已经确定加工贸易转型升级的方向,包括产品加工由低向高转变、产业链由短向长转变、引导内资企业进入加工贸易产业链、区域由东向中西转变等。为此,内陆省市的引资政策可能在2009年继续密集出台。