为推进境外投资管理职能转变，加快我国企业走出去步伐，素有“小国务院”之称的发改委进一步下放了审批权限。

近日印发的《境外投资项目核准和备案管理办法》（下称《核准备案办法》）大幅度提高了境外投资项目的核准权限、缩小了核准范围，规定对一般境外投资项目一律实行备案制。

周四刊登在发改委网站的新闻稿称，与原21号令相比，《核准备案办法》的变化除了上述的对一般境外投资项目一律实行备案制外，还简化了程序、明确了时限，不再要求地方企业按照县、市、省层层申报。

具体而言，境外投资项目不再区分资源类和非资源类，除涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目外，将发改委核准权限由资源开发类中方投资3亿美元、非资源开发类中方投资1亿美元及以上统一提到中方投资10亿美元及以上、中方投资10亿美元以下项目一律实行备案。已在境外设立的中资企业在境外实施的再投资项目，如不需要境内投资主体提供融资或担保，不再需要办理核准或备案。

在时限上，中方投资额3亿美元及以上境外投资项目由发改委7个工作日内完成备案，10亿美元及以上20个工作核准（经批准可延长10个工作日，委托咨询机构评估最多40个工作日）。

另外，涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，由国家发改委核准。其中，中方投资额20亿美元及以上，并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由发改委提出审核意见报国务院核准。

敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区。敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。