借对某金融租赁公司检查之机，河南专员办对金融租赁行业情况进行了调研。目前我国金融租赁业总体规模较小，租赁设备渗透率低，在其业务发展过程中，无论是行业层面，还是在经营操作上都还存在一些问题，需引起相关部门的高度关注。

　　行业监管环境有待完善

　　我国金融租赁公司种类复杂，至2013年9月，由银监会审批监管的金融租赁公司23家，商务部审批监管的外商投资融资租赁公司200多家，商务部批准设立的非金融机构内资融资租赁公司60多家；另外，还有为数众多的从事经营租赁业务的租赁公司。由于不同种类的租赁公司分属于不同的主管部门审批监管，而各主管部门往往站在不同的角度来规定租赁公司的行为准则，带有很大的局限性和部门色彩。

　　目前金融租赁行业的税收政策不尽合理。一是进行“营改增”试点，金融租赁公司面临税负上升的压力。原营业税按差额纳税，即租赁收入扣除资金成本按税率5%计税；“营改增”后税基未变，税率则由5%提高到17%，直接提高了12个百分点，总体税负增加三倍多。二是相同的进口业务执行不同税率。财政部、国家税务总局印发的《关于调整国内航空公司进口飞机有关增值税政策的通知》（财关税[2004]43号）规定对国内航空公司进口空载重量在25吨以上的客货运飞机，减按4%征收进口环节增值税。此项政策仅适用于从事航空运输业的航空公司，包括金融租赁公司在内的其他行业进口飞机仍按法定税率17%征收进口环节增值税。

　　金融租赁行业市场退出机制不健全。金融租赁比贷款安全的原因在于租赁公司在租期内始终拥有设备所有权，当承租人违约时可以收回租赁资产，通过市场退出机制得到补偿，以挽回经济损失，在一定程度上保证公司的经济利益。但由于缺少权威的设备价格评估机构等原因，我国的二手设备流通市场不发达，交易过户手续繁杂，租赁公司收回来的设备很难按照市场公允价值迅速变现。这使得我国的金融租赁业务绝大多数都约定了所有权转让条款，租赁公司被迫接受承租人的欠租行为，使金融租赁的优势无法发挥出来，制约了行业的发展。

　　金融租赁行业缺乏稳定的资金来源。目前，金融租赁公司的资金来源仍主要集中于公司自有资金、股东增资、银行贷款等传统融资方式。公司资金来源渠道较为单一，主要靠同业拆借。《全国银行间债权市场金融债权发行管理办法》中只规定了商业银行、财务公司发行金融债券的条件，其他金融机构尚无细则规定。这一限制使金融租赁公司普遍缺乏稳定的、低成本的资金来源，无法满足业务发展低成本长期资金的需求。

　　另外，在经营操作上金融租赁公司还存在着违规为地方平台新增融资、集团客户及单一客户集中度过高、租赁前期调查和后期管理较为薄弱以及融资资产回购价格偏高等问题。

　　推动金融租赁业发展

　　为进一步提升我国金融租赁行业的国际竞争力和企业的专业化水平，促其快速规范健康发展，在经济社会发展中发挥更大的作用，我们建议：

　　给予财税政策扶持。一是给予税收优惠。允许金融租赁公司租赁资产实行加速折旧；落实“营改增”的相关政策，使金融租赁公司税负维持税改前的水平。二是国家设立融资租赁专项基金。由此项基金配合银行，对符合国家产业政策导向的租赁项目给予信贷资金和贴息支持。三是建立融资租赁信用保险制度。各财险公司在风险发生时，由其给予一定比例的赔偿，降低融资租赁各方当事人的风险损失。四是对发展出口租赁和引进外汇的租赁项目给予外汇额度支持；允许金融租赁公司享受航空公司的税收政策，按4%的进口增值税率和1%的进口关税率进口飞机。

　　进一步健全法制建设。参照《国际融资租赁公约》，结合我国金融租赁业的实际，尽快制定《金融租赁法》，就金融租赁的涵义及性质，金融租赁的业务范围，金融租赁机构的设立、变更和终止条件，出租人和承租人的权利义务，租赁物的登记、管理以及金融租赁监管等方面作出具体规定，使融资租赁活动有法可依，有章可循，确保其规范健康发展。

　　寻求低成本资金来源途径。在目前信贷规模紧张的情况下，金融租赁公司取得银行贷款成本日益增高，且容易受贷款规模的限制。而目前银行系金融租赁公司主要资金来源方式——同业借款也只是短期之举。以短期融资满足长期投资使用，短贷长投的资金错配风险是不可避免的。金融租赁公司既然是非银行金融机构，建议国家允许其发行金融债券进行融资，以满足其对低成本长期资金的需求。同时，金融租赁公司可以尝试利用上市融资、资产证券化、信托、租赁投资基金等方式，以拓宽其融资渠道，促进业务的快速发展。

　　注重业务和产品的研发。为实现科学发展和做大做强的目标，金融租赁公司要采取灵活多样的业务形式，将融资租赁业务引入更加宽泛的领域，大力开拓融资租赁市场：一是既要发展以各种机械设备为租赁标的物的融资租赁业务，还要向以房地产等为租赁标的物的融资租赁业务领域延伸；二是在大力开展直接购买租赁的同时，积极探索转租、售后回租杠杆租赁、风险租赁等业务形式；三是在积极做好国家重点工程、大型项目、绩优公司的融资租赁服务的同时，还要高度关注、积极为符合资质标准的中小企业做好融资租赁服务，大力支持中小企业健康发展，不断提高金融租赁的宽度和深度；四是在开展国内融资业务的同时，积极拓展进出口融资租赁业务。(河南专员办供稿)