卢丽涛

　　近日，前海产业优惠目录获批，但占前海60%的金融业并未纳入其中，关于前海对于金融业吸引力到底在哪儿的争论浮现。

　　“短期内，一些希望获得所得税优惠的企业可能会有一些想法。但是从长期来看，前海追求的不仅仅是税收优惠，而是体制机制的创新和试验，特别是要把前海打造成一个金融的生态圈。”23日，前海管理局局长张备在深圳举行的APEC前海金融对话会上做出以上回应。

　　张备说，前海管理局将努力让外资企业和香港企业来到前海有业务可做、有利益可图、有事情好办、有熟悉的环境和机制。

　　一些港资企业也表示，更加期盼的是前海能够在深港金融实务方面推出更多创新，比如在人民币跨境流动方面有更多先行先试的放开。

　　《第一财经日报》记者了解到，今年3月底，前海产业优惠目录获批消息传出后，企业在前海注册又出现一股小高潮。前海E站通工作人员称，目前预约注册的企业已经排到了5月中旬。

　　目录内企业7年税收“八五折”

　　前海产业优惠目录可以说是很多已经在前海注册和将要在前海注册的企业期待的优惠政策之一，进入产业优惠目录的企业可以获得企业所得税15%的优惠。

　　2012年6月27日，产业优惠目录政策作为22项前海先行先试政策之一已经获得国务院批复，但一直没有落地。

　　前海管理局一直在和财政部沟通协调，推进前海产业优惠目录的落地，此间经历一年半时间，可谓“千呼万唤始出来”。

　　深圳地税局网站上已经披露的前海企业所得税优惠目录涉及现代物流业、信息服务业、科技服务、文化创意四大行业共21条，唯独缺少对金融业也实行15%的企业所得税。

　　根据国家税务总局、财政部的通知，前海产业优惠目录的执行时间从2014年1月l日起至2020年12月31日止。这意味着，进入产业优惠目录的企业将可以享受7年的15%的税收优惠。同时获批企业所得税优惠目录的还有广东横琴新区、福建平潭综合实验区，其中也并不包括金融业。

　　接近前海人士对《第一财经日报》记者说，财政部曾经多次到前海就产业优惠目录进行调研，但财政部对税收优惠非常慎重。尤其十八届三中全会后，全国各地清理优惠政策的背景下，前海的产业优惠目录还能获得批复，实属不易。

　　张备表示，财政部批准的优惠目录，虽然篇幅不长，但是认真地分析一下，发现含金量并不低。因为目前产业发展呈现融合发展的方向，有科技加物流、科技加金融、金融加文化、金融加IT等，比如说互联网金融是金融，那金融互联网是不是就是互联网技术。因此，在条目细则制定方面，我们还会进一步跟有关部门沟通，为前海的企业争取更大利益。

　　而珠三角、香港的金融与实体经济结合得非常紧密，比如深圳高新技术产业能快速发展，最大特点就是科技与金融业的结合。

　　同时，张备还表示，入区金融企业为何选择前海，不仅仅是看税收优惠，更重要的是看在前海能开展别的地方不能开展的业务，或别的地方可以开展的业务，在前海可以开展得更好。

　　张备说，在优惠政策还没有明朗时，前海已进驻了近6000家企业，其中金融企业占比达六成，已构筑了一个金融创新生态圈，这也是现在国际上看好和流行的提法。即一些主导、特色产业在一定区域内形成良好的自我生长机制。

　　综合开发研究院金融研究中心主任张建森认为，金融业的发展最终靠人才和资源的集聚效应，所得税优惠带来的刺激作用本来就有限，而金融业并不是一个新兴的行业，没有必要通过政策来扶持和保护。

　　用减税之外的政策吸收金融企业

　　如果金融业在前海没有获得15%的企业所得税优惠，那前海对金融企业的吸引力在哪儿？

　　张备表示，2014年，前海推出的改革创新要点46条，其中金融有18条，大部分是从业务、产品、细节上推出的创新，有些已经可以操作，待得到落实后，其对金融企业落户前海的吸引力不亚于税收优惠。

　　对此，汇丰银行中国有限公司副行长丁国良也在前海金融改革对话会上说，我们企业最看重的是市场，如果有一个巨大市场在，税收就成为次要的锦上添花的东西。当然，有是好事情。

　　前海股权交易中心董事长胡继之也对《第一财经日报》记者说，企业看重前海的政策并不是税收优惠，是否能够给企业在进行风险合格认证时，给出客观定义，比税收优惠更重要。

　　更多港资金融机构希望看到的是创新试点政策，以及深港能在务实层面推动更多金融创新。丁国良表示，金融机构期待前海继续推动金融改革政策，比如人民币资本项目可兑换，资本项下资金流动先行先试，离岸市场金融创新业务试点，逐步放宽金融管制，探索外汇管理制度改革，深化跨国公司总部管理资金集中运营试点等机制体制的创新，和香港共同建立具有国际竞争力的金融市场。

　　弘毅投资总裁赵令欢表示，前海的特点在于连接香港，香港有很多优势，有很深的人才池，有很强的机制体制，前海可以在连接中国实体经济和香港金融中心方面，做联合性试验。同时，在金融体系搭建方面，包括创新和风险管理平衡，国外有很多经验可以吸取，可以大胆在前海做试验。这些“特”都是企业很看重的。