进出口银行将增加逾2000亿出口贷款支持
3月9日上午,北京铁道大厦三层会议室。全国政协委员、中国进出口银行行长李若谷刚走出会议室,便被记者们“堵”住。 此前,在政协经济界33组和34组联组讨论时,张小济、廖晓淇等政协委员都提出今年保经济增长的“抓手”应该是保外需,因此主张扩大出口退税政策范围,实现国内产品出口“零关税”。
在接受本报记者采访时,李若谷表示,今年经济“保8”应该在保外需工作上投入更大努力。但是对于扩大外需的手段和措施,李若谷认为不应该局限于出口退税等保外贸增长的措施上,而应该扩大政策使用范围,采取多元化的手段去拓展外需市场。
“比如非洲很多国家对港口、公路等基础设施投资需求还很大,我们可以通过增加对外援助或投资的方式,来帮助这些国家做基础设施建设,同时还可以扩大国内的市场和需求。”李若谷对记者说,他建议国家今年扩大对企业对外直接投资的支持力度,让一些企业扩大海外投资力度,以此带动国内市场的需求。
对于支持企业海外投资方面,李若谷表示,中国进出口银行今年会加大贷款支持力度,预计新增贷款规模在2000亿元以上。同时,他也认为外汇储备应该多元化使用,积极探索外汇储备用于支持国内企业海外并购或投资上。
扩内需要去后顾之忧
《21世纪》:对于当前扩大国内居民消费问题,你如何看?你认为短期内国内消费会有很大的增长吗?
李若谷:当前扩大消费,保持经济增长,所有有用的办法都应该尝试一下。对于扩大国内消费的办法,我觉得都可以尝试。
我倒不认为国内消费需求短期内会有很大的增长,因为大家都知道,国内的消费潜力不可能一下子全激发出来,而且,国内消费力不可能一下子有那么大。
《21世纪》:你认为提高国内消费力的关键是什么?
李若谷:国内消费除了能力问题,还有信心问题。当前,我们国内居民消费力增长的一个很大问题是社会保障问题,城市居民和农村居民因为社会保障不健全,而不敢去消费。
因此,要促进国内消费力,很关键的一个问题就是完善社会保障。对于城市居民来说,比较担心的是将来看病和子女上学的问题,由于这两块社会保障力度还不够,城市居民就会自己用储蓄的方式来预防这笔大消费。对于农村居民来说,主要是三项基本保险的问题,如果农村基本的养老、医疗等社会保险制度健全起来,保障力度扩大,农村居民也会有意愿消费的。
但是,综上这些事情解决起来都要时间,而且需要很长的时间,这对短期内刺激国内消费来说,都是不现实的。
《21世纪》:有没有短期内可以有效刺激国内消费的措施?比如说消费券,现在有的城市正在用消费券来刺激居民消费,你认为这项措施会有效吗?
李若谷:我不认为消费券可以对促进国内消费起到很大的刺激作用。比如每人发1000元消费券,按照现有城镇户口人数发放,也不是一个很大的刺激数据。而且不可能每个地方都照搬这个措施。
反过来说,如果一个家庭你给他1000元,他会打算买什么呢?
归根到底,当前消费问题是一个消费信心问题,要解决这些问题,是没有一个立竿见影的措施的。因此,国内消费要慢慢培育,同时要注意保外需,扩大对外出口和投资。多元化手段来保经济增长。
多元化扩大外需
《21世纪》:扩大外需在当前保经济增长中起怎样的作用?怎样进一步扩大外需市场?
李若谷:应该说当前短期内国内消费不可能大规模增长的情况下,保住外需市场就很重要。包括扩大对外的投资和出口,尤其是鼓励对外直接投资,可以拉动国内的就业和消费市场。
当前我们有很多产品在国际上具有竞争力的。比如火电装备设施,我们的超临界、超超临界机组在国际上竞争力很强,而且物美价廉。当前火电机组设施在国内销售比较慢的情况下,可以考虑扩大对外出口或在海外建厂。
具体要国家出一些鼓励性政策,比如对出口商和生产商出一些具体的鼓励措施,鼓励他们向发展中国家,比如非洲出口这些设备和产品,就可以拉动国内的相关产业市场。
《21世纪》:你对2009年出口形势如何判断?中国进出口银行今年会在保外需上扩大贷款支持力度吗?
李若谷:我觉得保出口,保外需的工作目的就是要保住出口份额,使今年的出口份额和出口量至少不会比2008年少吧。但是这是一个需要共同努力的事情,结果需要我们共同努力。
中国进出口银行今年肯定会进一步加大对出口行业的支持力度,尤其在贷款规模上,会在去年新增1800亿元的基础上,今年再有增加,具体增加数量可能会在2000亿元以上。
《21世纪》:你刚才说到多元化措施来保外需,目前如纺织等很多传统出口行业都在受到市场萎缩的挑战,如何才能进一步扩大外需市场?
李若谷:我的建议是采取多元化的手段来扩大外需市场。例如,非洲很多国家对港口、公路等基础设施建设需求很大,我们可以加大对外援助的力度,扩大对外援助项目,这样可以带动国内的相关产业增长。
《21世纪》:你认为出口退税政策对保外需的作用如何?当前是否要进一步扩大出口退税产品的范围?
李若谷:出口退税政策对一些行业出口增长效果明显,对另一些则未必有这么明显的作用。因此,我对出口退税政策并不十分看好。我的看法是,一切必要的、有用的手段才去采用。
当前情况下,出口退税政策只要稳定就可以了,我倒不认为它应该大范围扩大政策范围。
《21世纪》:国家是否要动用外汇储备支持国内企业走出去,去国外收购能源等行业,加强海外并购?
李若谷:即使没有经济危机,国家的外汇储备使用也应该多元化。这也是正在研究的问题。
关于外汇储备使用问题,我认为还是你有这个能力、有这个需求的时候就去做,没有必要在条件不具备的情况下非要想去做什么。