中证网讯 据全国人大网消息，全国人大常委会近日审议国务院关于节能减排工作情况的报告，发改委主任徐绍史在报告中表示，实现“十二五”目标任务形势十分严峻。下一步将加快资源税改革，推进环境保护费改税，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本。

　　2013年与2010年相比，全国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放强度分别下降9.03%、10.68%，“十二五”前三年累计节能约3.5亿吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放8.4亿吨。2013年全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别为2352.7万吨、2043.9万吨、245.7万吨、2227.3万吨，与2010年相比分别下降7.8%、9.9%、7.1%、2.0%。

　　根据“十二五”规划纲要，节能减排约束性指标共有6个。徐绍史表示，目前单位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分别只完成五年总任务的54%和20%，与60%的进度要求还有明显差距。要实现“十二五”目标，后两年单位GDP能耗须年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量须年均下降4.2%以上，远高于前三年平均降幅。

　　徐绍史介绍，国家将落实合同能源管理项目税收减免政策，加快资源税改革，推进环境保护费改税。推行绿色融资，支持符合条件的企业上市、发行债券融资，促进节能减排信息在各类金融机构共享。完善环保收费政策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本，改革垃圾处理收费方式。

　　此外，将出台2014—2015年节能减排低碳发展行动方案，督促各地区制定具体实施办法，抓好工作落实。加大结构调整力度，2014年完成“十二五”淘汰落后产能任务，2015年再淘汰落后产能炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥1亿吨、平板玻璃2000万重箱。严控“两高”行业新增产能，加快发展服务业和战略性新兴产业，调整能源结构，开工一批水电、核电项目，增加天然气供应，加快页岩气技术研究和资源开发，因地制宜发展风电、太阳能、生物质能、地热能，推动分布式能源发展。

　　（中国证券报·中证网 赵静扬）