4月17日上午,商务部投促局局长刘殿勋在晨哨网主办的“首届中国跨境投资并购峰会”上发表演讲，介绍了中国跨境投资并购的最新趋势，并为中国企业“走出去”提出了五大建议，以下为演讲实录。

　　随着中国近几年的持续增长、活力增强，也为中国企业更广泛接触国外市场，为中国企业到海外开拓创造了良好的机会。

　　（一）从去年我们掌握的情况来看，我们国家企业走出去的过程中，还是体现出了一些基本的特点。

　　第一、总量规模稳步扩大。我国这两年，基本保持两位数的增长。

　　2013年我国境内投资者对全球156个国家和地区，5090家境外企业进行了直接投资。对外投资同比增长达到了16.8%，非金融类直接投资达到901.7亿美元。到去年，我国成为世界第三大对外投资国。以前我国大家比较熟知是贸易方面，78年改革开放之后，贸易经历了很长时间的发展。我国贸易总量很大，但是投资类上升也非常快，不仅国内讨论，国外的经济界、企业界也在关注这个话题，为什么？因为时间太快了，时间太短了。中国企业走出去才多长时间？没有多长时间。在短短的时间内，达到这样的一个量的提升，这个方面引起了国内外广泛的关注。

　　第二是从去年对外投资区域来看，较以往比较合理。

　　一方面中国对外投资，从国别和地区来看分布更广泛，另外一体现出我国对外直接投资上，从国别、地区来看还是相对集中的。比如去年，我国对香港、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯及日本七个主要经济体的投资，一共900亿，对9个国家的投资到了654亿。这个数字，占同期我国对外投资总额的72%，对发达国家和新型经济体的投资明显增加。去年我国对三个地区的投资高速增长：俄罗斯、美国、澳大利亚、东盟。对俄罗斯的投资增长是几何速率的增长，500%多的增长。

　　第三是投资主体的结构优化。

　　我国投资，央企继续发挥主导作用，民营和地方企业也快速崛起，对外投资热情很高涨。去年我国地方企业对外投资329亿美元，同比增长16.9%，占36.6%。在地方投资当中，有三个省比较突出：广东、山东、江苏。

　　第四是产业构成齐全并且重点突出。

　　我国的企业在发展过程中，对一些重点的行业方面也相对集中。从行业构成来看，九成投资流向商务服务业，采矿、批发零售、制造业和建筑业、交通运输业。此外，在这几个领域里面，建筑业、文化体育和娱乐业是其中增速最快的领域。这两个领域都增长了100%以上。

　　第五，跨境投资并购迅速发展。

　　从专业机构的统计数字来看，去年我国跨境并购涉及到的交易额是514亿，比2012年的330亿上升幅度非常大，达到50%以上。我国在海外的并购地区，主要集中在亚洲、欧洲和北美。尤其是欧洲，刚才尚主任在上海、海外的投资过程中，也分析到，有一部分积极的变化，发达国家的比例从去年数字来看比较高，从全国数字来看也是这样。对发达国家的投资占到了一半以上。在欧洲，成为去年海外并购领域的重点，主要分布，从产业上来看，包括能源、房地产、金融、工业技术、互联网几个领域。海外并购由能源、矿产行业，逐步向高新技术、高端制造业进行转移。从去年这方面的产业结构变化来进行分析，可以看出我国调整经济结构，推动国内企业又快又稳的走出去，从国家政策的推动来看，这些政策效果在去年我国企业央企、民企的情况来看，还是比较符合的，国家在这方面的推导作用成效比较明显。

　　根据联合国贸发会议2012-2014世界投资前景调查，中国依然被列为世界上最有前途的外国直接来源地，我们也在不断完善对外投资管理体制。这些变化，应该说对我国的企业以及个人，对海外投资，从审批流程到信贷的税收、融资保险、外汇管理等方面都会给予进一步的支持。我们也相信中国的企业在未来走出去的过程中，随着政府管理体制的变化，随着我国综合实力的增强，这方面得到的支持越来越大，中国走出去的合作形式也会越来越好。

　　贸发会也做了一个乐观的预测，前几天IMF的总裁也做了乐观的、世界宏观经济方面的预测，他们认为金融危机也好，前一阶段世界经济低迷的形式已经结束了，也预计到中国在2013年来算，未来5年，中国对外投资总额达到5000亿美元，这还是有一定的基础。但是从上面的这些，比较向好的分析来看，中国海外走出去的企业也好，我国的整体战略也好，应该说有很好的收获。但是也有一些值得我们关注的问题，比如我们国家海外投资的总额，从现在来看，因为世界上的资本流动超过万亿，从总数来比，从全球规模来比，依然还是偏低的。企业海外并购投资失败的比例还是比较高的，所以在这个上面，无论从主管部门也好，还是从我国的主要投资促进机构也好，商会组织也好，以及包括我们的组织也好，都有责任将这方面做得更好，为我国的企业在走出去的过程中提供更多的帮助。

　　这些企业在走出去的过程中，也遇到了一些急需解决的问题。前一阶段因为世界经济形势的原因，国际投资贸易保护主义抬头，对我国的大型国企、央企影响比较大。有的企业在前期准备、风险防范不足，信息不对称、对境外监管制度和国际规则不熟悉，还有尚主任提到的专业人才的问题。

　　（二）对外投资建议。

　　首先要充分了解对外投资的信息，做好前期准备。

　　要更深入了解国际规则，多双边的国际投资协定。我国的企业在走出去的过程中，我们对国际规则的了解，尤其是对投资国的了解不够深入。所以首先，我们要在这个方面进行进一步的加强，尤其是境外法律法规，相关的监管政策、福利、税收等等。

　　第二，也要善于利用有关资源，比如政策方面的变化、主要的服务机构。

　　在国外很多国家的服务促进机构，就是政府部门的一个构成。每年这些机构都会发布很多投资促进方面的资料、信息，投资促进局我们也会发布，比如国别报告，我们有一个网络会不断更新政策信息。这些方面，也希望各企业可以前期关注到。跨境并购，要着重了解跨国并购的审查等相关内容。第二是张总提到的，要借力专业机构，我已经看到国内这几年，有一些企业在海外走出去的过程中，借力专业机构，规避了很多风险，而且非常成功。在这个过程中，也要积极的引进、培养自己本身的高端专业人才，特别是有计划的来引进培养一批熟悉国外法律等方面的高素质专业人才。

　　第三是增强自身的国际化经营能力。

　　第四是做好风险防范工作。

　　海外投资还是有系列的独特风险，包括前几年大家知道的非洲市场，也包括其他市场出现的一些问题。还有政治风险、市场风险、汇率、法律等。企业自己本身也应该构筑比较完善的内部风险控制和防范机制，建立更灵活高效的海外投资风险管理体系。

　　第五是要树立我国在国外的形象，企业要注重自身的形象宣传，尊重当地的传统文化。

　　刚才张总说得非常好，中国文化，要适应世界文化，适应投资国的文化。在你获得经济利益的同时，也要为当地社会进行贡献，树立中国企业的投资形象，和东道国实现互利共赢的目的。

　　这是我们对去年和前段时间我国在投资领域里面的基本情况。

　　（三）投资促进服务。

　　我们隶属商务部，负责引进来和走出去的双向的投资促进工作职能，推动企业开展跨境并购活动也是我们的工作重点。从去年年初开始，投资促进事务局，在具体工作方面有一些思想上的转变，我们在投资促进服务上，更加追求从产业化、专业化的角度进行推动和开展。在2012年年底，我们完成了自己内部的机构设置调整，新成立了5个产业部门，也就是说现在局内的工作开展，是由综合板块和产业板块，这两个在做。五个产业部门，按照全产业覆盖来做的，分别为资源能源产业部、机械工业品和消费品、信息技术和服务业。重点是要结合优势的国内产业资源和国内外的产业特点，开展专业化的工作。为了更好的搭建这样的中国和国外双向投资促进平台，我们局建设了辐射主要国家的工作网络，到目前为止，我们代表国家，也代表商务部，和国外很多机构有合作的协定。比如我们和16个国家和90家机构有合作协议。在这个协议之下，有一系列的双边互访，有投资推介、介绍等等。我们更重要的任务，是要在合作框架下推进更务实的活动，这个我们已经在做了。

　　投资促进事务局有很多多双边的投资合作机制，比如在习总刚刚访问完德国，我们和德国间有一个高级别的企业家工作组，这是两个国家分别由经济界非常有代表性的企业进行这方面的，每年一度的交流。第二是和墨西哥的高级别工作组，另外在地区交流里面，有个非常重要的平体，就是中国和芝加哥有一个市贸易投资合作联合工作组，有七个城市，上海也在其中。包括和葡语国家的投资工作组等等，包括和东盟十国的都有，我们和这些国家机制上的投资促进机构有合作平台，我们也希望这样的平台，不仅是讨论我们双边间的投资促进方面出现的问题，也希望可以结合各地区的、企业的诉求，具体把我们的企业和地区具体工作内容纳入其中。第三个方面，我们在积极拓展，布置我们在海外的工作网点。我国在投资促进领域，从自身国家各地区和企业的发展来看，还是比较滞后的。去年我们在韩国收购了一个点，今年上半年准备在德国开一个点。这是在海外工作网络上建设的。

　　针对国内五个产业部，根据他们各自的产业情况，成立了五个产业工作委员，到将来会形成一个互动。

　　投资项目信息库，我们也在不断的改进，2013年底完善了商务部的整个项目搜集工作，目前项目的覆盖面也还可以，这方面也希望大家可以多多借用。目前的信息是3万多条，还在发展中，涵盖了29个省，150个地区和市。我国的地级市有20多个，还有一部分不在里面，也希望各企业家可以利用好这个平台，来为自己的企业发展产生作用。跨境投资并购，也离不开智力的支持，我们局建立了一个双向投资促进的专家库，希望通过我们国家级层面的专家学者讨论，课题的调研，我国在理论和实践方面可以发挥智囊作用，我们也希望在座的企业家可以善于利用这样的专业机构资源，还有一些基金、投行这样的资源，我知道主办方还要揭牌成立全球并购智库。我们非常希望可以为大家走出战略方面提供相关的帮助