中欧投资协议或于2015年完成
2014-04-04 15:05443
中国国家主席习近平3月31日对欧盟机构进行历史性访问后，中欧关系议题的热度仍在持续。欧盟立法机构欧洲议会欧中关系代表团副主席、罗马尼亚籍议员维克多·波斯提纳努（Victor Bostinaru）4月2日做出了最乐观的预计。
中国国家主席习近平3月31日对欧盟机构进行历史性访问后，中欧关系议题的热度仍在持续。其中，对正在进行时的中欧双边投资协定的预期，呈现乐观和保守的两种态度。
欧盟立法机构欧洲议会欧中关系代表团副主席、罗马尼亚籍议员维克多·波斯提纳努（Victor Bostinaru）4月2日做出了最乐观的预计。欧中关系代表团1975年成立，由81名议员组成。
波斯提纳努说，如果中欧双边投资协定能够在2015年顺利完成，那么欧洲议会就可以在2016年启动批准（ratify）程序，以使协议生效。
而欧盟行政分支欧委会贸易总司投资事务谈判官员菲利普·苏瑞达（Felipe Palacios Sureda）则说，我们不会对谈判进程的时间表做出预估，这样做“太冒风险”。
两人是在位于比利时布鲁日的欧洲学院（College of Europe）做出上述表示的。当天，欧洲学院举办了一个高级别中欧关系论坛。习近平前一天4月1日正是在欧洲学院发表了有关“中国是一个什么样的国家”的演讲。
按照欧盟的程序规定，欧洲议会拥有对贸易投资协议的最终批准权，欧委会则负责具体谈判进程。
作为贸易总司谈判技术人员，苏瑞达对21世纪经济报道记者说，坐在他身边的议会代表的“预期太乐观”。欧委会需要时间观察中国正在进行的国内改革，双方也都在继续为谈判做努力，“现在的谈判节奏也非常好”。
此前，苏瑞达对欧盟《议会杂志》说，已经完成的中欧BIT影响评估显示，双方确有大量投资关系的潜力可挖。“如果中国投资者在欧洲享有便利，那么欧洲也应该在中国拥有同等互惠的待遇。”
中欧双边投资协定（BIT）的谈判已经结束了前两轮，尚未进入实质性阶段。苏瑞达说，下一轮谈判预计会于今年夏天前在北京进行。
习近平访问欧盟总部后公布的中欧《联合声明》说，双方期待尽早完成这一涵盖投资保护和市场准入的全面中欧投资协定。
双方还希望，在条件成熟时签订全面深入的自贸协定（FTA）。中国外交部4月2日发布的对欧政策文件也补充说，将“尽早启动中欧自由贸易区联合可行性研究”。
另一位欧盟官员当天对21世纪经济报道记者说，只有中欧先谈成BIT，才会有再谈FTA的可能。
中国已经表现出对迅速融入全球贸易投资新体系的热衷。中国与美国的双边投资协定已经进入实质性谈判阶段。苏瑞达说，中国同时与美欧展开投资谈判，“意在为国内设立新的投资规则”。
欧盟内部对中欧投资协议也保有巨大的需求，同时也存在分歧。作为来自东欧国家罗马尼亚的欧洲议会议员，波斯提纳努告诉21世纪经济报道记者说，西欧国家希望借此协议将中国投资都引到他们国家。
2009年12月，欧盟《里斯本协议》生效后，欧盟才拥有了作为一个整体对外谈判投资协议的权力。中欧双边投资协议成为了首个试验田。
在波斯提纳努看来，欧盟偏袒一些国家是有先例的，所以他要给欧委会先打“预防针”。去年5月底，尽管有18个成员国投票反对，但欧委会执意对华太阳能产品“双反”。罗马尼亚当时投了弃权票。
“在我的国家（罗马尼亚），太阳能（光伏）也已进入能源供应。”波斯提纳努说。如果最终“双反”得以完全执行，对罗马尼亚光伏业也将产生负面影响。
波斯提纳努说，欧盟一方应该对28个成员国的利益进行通盘考虑，而不是只偏向于法、德等西欧国家。“东欧国家更加需要中国的现金。”
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