中国证券网讯（记者 严洲）前海管理局网站4月1日消息，国家发改委地区经济司司长范恒山昨日在前海深港现代服务业合作区咨询委员会第二次会议上做了讲话。

　　范恒山表示，前海的开发建设最重要的不是硬件建设而是软件建设。前海最重要的任务是试验示范，核心是推进体制创新。所以特别希望前海能在软件建设方面走出具有特色的道路来，能够为面上积累可资推广的经验。

　　范恒山为此对前海建设提出了三点建议：

　　第一，要坚持形成国际化的规制，保持前海探索的独特性。范恒山表示，近些年来，国家设立了不少试验区或示范区，这些功能区的直接任务各不相同。前海直接的主题是通过深港合作发展现代服务业，使之成为现代服务业的集聚区。国家有关部门和广东、深圳都应该支持前海来做这样的探索。

　　第二，要不断吸取外部经验，保持前海探索的先进性。为此，范恒山解释，前海在探索过程中必然有自己特殊的要求，但是在体制建设上与其他试验区的探索有很多方面是共通的。范恒山表示，大家以为上海自贸区是目前国家给予的试验权力最大、政策优惠程度最高的试验区。实际上并不是这个情况，一方面上海自贸区的试验的确有前海所不及的东西，但另一方面也有许多不及前海的东西。

　　范恒山指出，有的人认为，作为发达地区，不应该给前海、横琴等试验区这么多优惠政策，包括企业所得税政策，也包括个人所得税方面参照香港澳门标准来管理，我们说这些政策是给试验区的，不是给发达的地区。而且这些政策事出有因，比如前海，你是深港合作示范区，你就必须考虑香港在税收等方面的规制，否则就合作不起来。但这也从另外一个角度说明国家给前海的政策比较特殊，这样的特殊政策连上海自贸区都没有。

　　为此，范恒山建议，前海应该保持探索的先进性，必须广泛学习借鉴全国其他试验区、示范区的经验。比如说，上海自贸区目前正在探索的负面清单管理。

　　第三，努力实现前海战略叠加，保持前海探索的超前性。范恒山建议，在不断创新自身的改革使命的同时，要把国家确定的一些试验任务争取到前海来。从而使前海的试验不断具有新的内容，也赋予前海探索源源不断的活力和动力，我们把这个叫做争取战略叠加。前海一定要捕捉新的信息、争取新的能量，特别是关注国家改革发展的重大战略和政策的走向，并把它融入到前海的试验和探索之中。通过先行先试，始终保持前海探索试验的超前性。