本报评论员

　　日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步促进资本市场健康发展，提出被业内称为“国六条”的六项具体措施。这一重要会议精神，为下一步资本市场健康发展指明了方向，对于更好的发挥资本市场作用、促进实体经济发展具有重要意义。

　　十年前，国务院曾发布推进资本市场改革开放和稳定发展的“国九条”，而今，国务院常务会议为何再度强调进一步促进资本市场健康发展？显然，这有着重要的宏观经济背景和政策取向。

　　今年以来，我国面临的国内外经济形势依然错综复杂，外部世界存在诸多不稳定不确定因素，内部又面临经济结构调整期与增速换挡期的双重压力，这都为我国经济发展造成巨大考验。近期公布的消费、投资以及工业生产等各项经济数据均表现不佳，加重了各方对经济趋弱的担忧，本周一亮相的汇丰PMI初值再度走低，创出近8个月新低，继续印证了今年以来中国经济下行压力较大这一态势。与此同时，海外投行“看空中国”的论调愈演愈烈，不断下调中国经济增长预期。

　　在这样的宏观背景下，要让经济短期回升，当然可以选择大规模财政刺激，也可以放松货币，市场上也已经有人对此再度憧憬。但是，类似的政策选择，只会继续掩盖我国经济结构失衡的问题，继续埋下各种经济金融隐患，不利于真正打造提质增效的“经济升级版”，也不符合“克强经济学”的发展理念。实际上，从去年开始一直到现在，中央面对经济下行压力，始终保持定力，精准发力，创新性的推出一系列政策措施，通过简政放权，加大改革力度，增强市场活力，取得了较好的效果。

　　从这个角度看，本次国务院常务会议提出进一步促进资本市场健康发展的“国六条”，其政策指向意义就非常明确。

　　进一步促进资本市场健康发展，就是要让资本市场担起促进实体经济发展的重任。西方成熟市场的经验已经表明，一个功能完善、结构合理的资本市场，在推动经济健康发展、结构调整以及战略性新兴产业成长过程中，往往扮演着至关重要的角色。经过二十多年的发展，我国资本市场从无到有，由小到大，快速成长为全球排名靠前的市场，资本市场在服务国民经济发展过程中，也发挥了重要的积极作用。但必须要承认，依然处在“新兴+转轨”阶段的中国资本市场，在深度、广度、效率、稳定性方面均有诸多不足，市场结构上也有不少差距，服务实体经济的能力亟待提升。因此，要实现《政府工作报告》提出的今年经济社会发展预期目标，实现经济提质增效与转型升级，让金融成为一池活水，更好地浇灌实体经济之树，必须要有一个强大的资本市场。

　　进一步促进资本市场健康发展，就是要充分发挥市场配置资源的决定性作用。从我国目前金融领域发展看，资金错配的矛盾较为突出，融资结构失衡的问题由来已久，这些问题也一直是海外投行“看空中国”的理由。从融资结构看，2012年我国直接融资存量占比为42.3%，而美国高达86%，即使是银行主导型的国家如日本、德国直接融资占比也在七成左右。同时，我国经济中社会资金多但投资难、小微企业多但融资难的“两多两难”现象明显。要解决这些问题，必须要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，靠市场“无形之手”的力量化解矛盾。资本市场最重要的特征，恰是市场对资源的优化配置。因此，依靠改革创新，坚持市场化和法治化方向，加快发展多层次资本市场体系，促进资本市场健康发展，目的就是要更好地发挥市场的决定性作用，优化融资结构，显著提高直接融资比重。

　　总体看，在全面深化改革的第一年，在向改革要动力、打造中国经济奇迹“第二季”的关键时刻，资本市场必须要则无旁贷地担起重任。同时，随着各项改革创新举措的落实，一个强大的资本市场值得各方期待。