对话国家统计局局长马建堂：

　　不付出代价经济结构难优化

　　重华

　　与市场此前的预期相一致，无论是消费、投资还是工业生产，今年年初的实体经济开局数据呈现了稳中放缓的态势。

　　但考虑到当前外部经济形势严峻、内部经济“三期叠加”的背景，国家统计局局长马建堂在接受《第一财经日报》采访时称，面对困难挑战，中国经济2014年开局其实是总体良好。

　　稳中略缓来之不易

　　国家统计局昨日发布的数据显示，1~2月份，规模以上工业增加值同比实际增长8.6%；全国固定资产投资（不含农户）30283亿元，同比名义增长17.9%；社会消费品零售总额42281亿元，同比名义增长11.8%，均较去年12月份出现了增速下滑。

　　由于此前所公布的PMI、PPI、CPI和出口数据都已经出现了下滑，因此市场对于实体经济下滑的情况早有准备，并未过度反应。上证指数昨日报收于2019.11点，上涨了1.07%。

　　马建堂表示，虽然上述指标增速有所回落，但大部分指标还在10%左右，总体仍处在比较高的水平，31个大中城市的调查失业率也基本稳定。

　　如何看待上述回落的数据，马建堂说，今年1~2月开局是稳中略缓、稳中有缓，首先是在继续克服复杂严峻的国外环境挑战下取得的，2014年中国面临的国际环境依然复杂严峻，发达国家经济和主要发展中国家的整体情况比年底预计的要弱一点。

　　马建堂称，今年1~2月的经济局面也是在克服国内“三期叠加”的国内大环境下取得的。这三期是增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。在这样的大背景下，速度有所回落，既是结构调整必经的阶段，也是我们推动经济结构优化调整中的正常变动。

　　马建堂还认为，这样的数据也有我们主动加大结构调整力度、主动加大淘汰落后力度、主动加大雾霾治理力度的因素。

　　在中央提出京津冀协同治理，向雾霾宣战后，为调整经济发展结构、整治雾霾，河北计划到2017年，压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥。

　　“这些被淘汰的都是现实的生产能力，所以，1~2月河北的工业增加值只有3%左右，体现了总理在记者见面会上提到的‘铁腕治霾、铁规治污’的坚决态度，如果淘汰了速度还不降下来我们反而要怀疑。”马建堂说。

　　他还提醒，要慎重看待1~2月的数据，这不仅是因为春节等季节因素对这两月数据有较大影响，还因为1~2月的经济活动量在全年经济活动量的比重其实比较小，所以为了准确判断中国经济的走势，还要继续观察。

　　结构调整显现亮点

　　虽然实体经济数据放缓，但在马建堂看来，1~2月的经济数据中还是有颇多亮点。

　　在投资方面，中国的第三产业投资在前两月增长20.8%，全国民间固定资产投资19112亿元，同比名义增长21.5%，均超过了整体投资的增速。

　　在工业生产上，钢铁、水泥等存在过剩的产品增速出现回落，而高科技产业则呈现了较快增长。今年的政府工作报告中已经明确提出，从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。其中隐含了对通信、铁路、电站等大型成套设备等高科技装备制造业的发展要求。而就在1~2月，中国航空、航天器及设备制造业同比增长25.7%，医药制造业增长13.3%，电子及通信设备制造业增长11.5%，均快于规模以上工业增加值。

　　在消费方面，大众消费的增长依然非常快。尽管统计数据显示限额以上单位的餐饮收入下降了0.5%，但这更多表现出中央八项规定对公务消费的有力遏制。前两月限额以下餐饮收入增长仍保持了14.2%的增速，显示中国的消费增长仍然稳健。

　　马建堂还提供了这样一个数据，就是今年1~2月中国限额以上单位网上零售额增速接近50%。

　　“从这些事例可以看出，无论是工业结构、投资结构、商品零售结构都有比较明显的结构优化。”马建堂说。

　　在马建堂看来，社会公众对结构转型的认识不能“叶公好龙”，不能因为增速一下来就又喊“狼来了”，没有结构调整的阵痛期，不付出代价，优化结构是不行的。

　　完成预期目标有信心

　　对于全年的经济走势，马建堂说，尽管1~2月份速度略微有些放缓，但总体来说结构在优化，而且他对完成全年的预期目标有信心，这信心也不是凭空而来，而是来自中国战略机遇期的大背景，来自城镇化、工业化、信息化和农业现代化的大格局。

　　一方面，正如李克强总理所言，以改革为动力、向改革要红利。另一方面，政府今年继续关注民生和就业本身也在夯实经济发展的基础，因为只有民生有保，经济的需求端才富有活力。

　　《第一财经日报》记者也注意到，从年初开始，海外投资机构加强了对中国经济的“唱空”,但显然没有充分估计中国经济基本面的稳健性和政府政策“弹药”的充足性。去年，中国政府没有动用传统刺激政策就维持了经济平稳较快增长，今年这一情况还将继续。在政府工作报告中，今年扩大内需工作，消费是主要着力点，而投资被定位为稳定经济增长的关键。

　　市场也关注到了政府工作报告中有关基础设施投资的内容。其一是中西部能源等基础设施建设；其二是农村水电路气信等基础设施；其三是发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目，加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用；其四是在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目等。此外，还有长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作等区域发展议题。“两会”期间，虽然股指疲软，但股票市场对于这些新概念都有触发，也反映了市场对于未来经济发展增长点还是有信心。