新华网北京3月5日新媒体专电 题：每一群人，都有自己的改革故事——政府工作报告提及的“六大职业群体”

　　新华社“中国网事”记者 涂洪长 尹平平 吉哲鹏

　　政府工作报告中提出：政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。其中在论述今年工作总体部署时，提及的快递业、专业大户、农业转移人口、边远贫困地区教师、全科医生、淘汰落后产能职工六大职业群体，让不同地区、行业的代表委员们印象深刻。

　　职业群体一：快递业

　　报告原文：要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

　　全国人大代表、浙江祐康集团董事长戴天荣说，物流、快递和网购等是代表着未来的事业。尤其是在电子商务、移动互联网经济等新型商业模式的迅速发展之下，消费者的购物需求逐渐向又快又好的方面渐进，这一切都离不开现代物流、快递业的有力支持。

　　全国人大代表、安踏(中国)有限公司董事局主席丁世忠说，由于我国电子商务发展迅猛，同时也遇到了如C2C领域、交易主体真实性、假冒伪劣商品、消费者权益保护、知识产权保护、个人信息安全、跨境经济犯罪等问题亟需进行规范和监管，建议加快《电子商务法》立法进程。

　　职业群体二：专业大户

　　报告原文：坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。

　　全国人大代表、西南大学资源环境学院院长谢德体表示，现阶段我国家庭农场发展面临几方面问题：一是将家庭农场主身份局限为农村户口，不利于工商资本等社会资源投身利薄风险大的种植业。二是土地流转期偏短，租金普遍上涨。三是农业保险程度低，规模经营风险大。四是农田基础设施建设投入不足。五是农业生产辅助设施用地难。

　　谢德体建议，发展家庭农场，首先要打破城乡户籍限制，允许和鼓励城乡居民和各类企业流转土地建立农场，促进城乡生产要素双向流动；同时，加快土地承包经营确权登记，推进土地规范流转；推动家庭农场、合作社和农业企业的联合，着力培育新型职业农民。

　　职业群体三：农业转移人口

　　报告原文：把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。

　　全国政协委员钱学明认为，城镇户口的有序放开，是推进新型城镇化的重要一步。但是从人口管理的角度看，未来很长一段时间内，拥有住房仍然是上户口的前提

　　条件之一。因此，人的城镇化要找准路径，就要抓住并解决住房这一核心问题，为农业转移人口提供在城市里生存、发展的基本条件。我们建议设立农业转移人口住房优惠贷款，为农业转移人口市民化开辟一条简便、快捷、可行的政策路径，让他们在城市里能够居有定所、安居乐业。

　　职业群体四：边远贫困地区教师

　　报告原文：加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。

　　全国人大代表、广西陆川县乌石镇陆河村党总支书记梁丽娜认为，缺乏稳定的师资队伍已经成为制约农村教育发展的重要因素，一些边远贫困地区的教学点100多个学生只有一个老师上课，一些教师的月工资不足千元，生活非常艰苦。建议一是提高乡村教师的工资待遇，提高教师生活保障，在硬件上留得住人；其次可试行“城乡教师轮流上岗”，规定城里的教师必须到农村支教，形成良好的教育资源循环体系。

　　职业群体五：全科医生

　　报告原文：健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。

　　全国人大代表、昆明医科大学第一附属医院医生许虹说，全国大部分医疗资源集中在大城市，专家级的医务人员更是集中在少数大医院。而广大社区、乡镇医院缺乏较高技术水平的医护人员，缺乏全科医护人才，难以满足社区及乡镇居民对公共卫生和基本医疗服务的需求，也难以实现“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的目标。

　　职业群体六：淘汰落后产能职工

　　报告原文：加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。

　　全国人大代表、太原钢铁(集团)有限公司董事长李晓波表示，一些钢铁企业退出市场后，由于缺乏新的业态，导致从钢铁主业转移出来的员工即使具备必要的技能，也是就业“无门”。这就需要政府从产业政策和区域规划入手，因地制宜地发展新兴产业和服务业。这既有助于优化区域产业结构，又可以承接传统产业转移出来的劳动力。此外，还要做好下岗失业人员的社会保险关系接续和转移，按规定落实好各项社会保障待遇，依法妥善处理职工的劳动关系。(完)(参与采写：李坤晟 周凯 潘强 许雪毅 王菲菲岳德亮)