政府工作报告

　　改革突破

　　●把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业。

　　●推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。

　　本报记者 陈怡

　　今天，卢巧雯一边上班一边刷手机，她正在关注政府工作报告的新闻。“进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。”卢巧雯的目光被政府工作报告中出现的这句话紧紧地抓住了。

　　卢巧雯是海南一家物流公司的税费主管。几个月前，她所在的公司被纳入省国税局“营业税”改征“增值税”的试点范围，这意味着卢巧雯的公司将享受税收优惠。

　　所谓“营改增”，是指以前缴纳营业税的应税项目，改成缴纳增值税。改变之后，只需要对产品或服务的增值部分纳税。因为只对收入纳税，成本不再重复收税。粗略估算，纳入营改增的，一般纳税人税负下降了70%左右，小规模纳税人税负下降40%左右。

　　以卢巧雯所在公司为例，这家公司属于一般纳税人，一个月开具750元装卸费的发票，之前需缴纳营业税的标准是750元缴纳5%，税费即为37.5元。现在改征增值税后，税费降为21.84元。相比之下，改征增值税后税费减少了15.66元。

　　2013年，我省国税、地税部门积极配合，从8月开始启动“营改增”试点，共减税4.5亿元，大大减轻了纳税人负担。

　　除了落实国家的营改增税收改革外，我省还从实际出发，认真落实结构性减税政策，将餐饮业企业所得税应税所得率从15%调整为国家最低标准8%，将核定征收个体工商户个人所得税征收率从1.5%调整为1%、不征税收入由每月不高于1.5万元调高至不满2万元，明确公务交通费、通讯费在个人工薪劳务所得中扣除标准，进一步减轻纳税人负担。

　　数据显示，我省地税系统去年共减免各项税收8.9亿元，有力发挥税收稳增长、调结构、促改革和改善民生的积极作用。

　　“今年政府工作报告提到进一步扩展小微企业税收优惠范围，这是一个改革惠民的导向，我相信企业税负将会进一步减轻，创业成本将更低。”卢巧雯说。

　　2014年，我省将进一步深化税收改革，要持续推进结构性减税措施，激发市场主体的活力，特别是有利于推进现代服务业的发展。

　　其中，营业税改增值税是我省推进结构性减税的重要措施。今年，我省将在2013年8月1日开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点基础上，将铁路运输和邮政业纳入营改增试点。同时，尝试电信业营改增试点，研究出台生活服务业、建筑业、房地产业、金融保险（放心保）业等行业营改增试点方案，力争“十二五”期间全面完成营改增工作。

　　同时，我省将推进消费税、资源税、房地产税改革，把一些高能耗、高污染产品及部分高档消费品纳入征税范围，进一步调整经济产业结构。

　　财政改革方面，我省将完善政府预算体系，加大预决算信息公开力度；清理整合规范专项转移支付，加强对专项转移支付的绩效评价；建立结余结转资金定期清理机制，加大统筹使用力度。

　　据介绍，今年转移支付的重点将放在促进农民增收、促进地方债务规范管理、促进生态环境保护、促进财政收入质量提升等方面。同时，通过建立完善结余结转资金清理和统筹使用的机制，把花不掉、花不好的钱拿出来，引导市县将更多财力和精力投入民生、环保、支持“三农”和产业结构调整等工作。（本报海口3月5日讯）