2014改革年中国经济仍有新活力

　　林小昭

　　稳中求进，是过去这一年中国经济走势的总体特征。2013年，中国经济从一季度同比增长7.7%，二季度增长7.5%，三季度增长7.8%到四季度增长7.7%，全年经济运行一直保持在合理的增长区间。

　　展望2014年，中国经济仍然面临着不少的困难。专家指出，2014年是调结构、促改革、稳增长、控风险的调整年，经济要从高速增长阶段平稳转向高效增长。不过全年保持7.5%的目标没有太大问题。

　　没有乱发货币

　　2013年开局，中国经济并没有像市场8%的乐观预测一样。一季度，中国经济增长率从2012年四季度的7.9%降至7.7%，二季度，在信贷和财政收紧情况下，6月银行间市场利率大幅上扬，资金紧张现象突出，经济增长率快速下行，二季度的GDP增长只有7.5%。

　　一些中西部省份受经济影响更大。例如，贵州2013年GDP预期增长目标是14%，但当年一季度的GDP增长是12.6%，二季度更是降到只有12.5%。

　　内蒙古2013年经济预期增长目标是12%，但在支柱产业煤化工等受市场不景气的冲击之下，一季度内蒙古GDP增幅只有9.9%，到上半年降到只有9%。另一个煤炭大省陕西去年初预期增幅是12.5%，但当年一季度只有11.2%，到上半年更是只有11%。

　　贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登对《第一财经日报》分析，2013年上半年，在中央缩紧银根的情况下，主要依靠中央财政转移支出、专项资金支持、各种基础设施建设拉动的中西部地区受到的影响比较大，“中西部习惯了国家的财政和政策支持，民间资本太弱，对民资的使用效率机制有待完善。”

　　面对这种下行的局面，中央在继续加大结构调整的同时，采取了不少温和刺激的举措，以促进经济的平稳增长。2013年7月9日，国务院总理李克强在广西强调，要增强调控的针对性和预见性，做到稳中有为，完成全年经济社会发展的主要任务。他同时表示，宏观调控要使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。

　　在消费刺激难度较大的情况下，“温和刺激”主要依赖投资，去年下半年，我国陆续出台一定的宽松政策，促进棚户区改造、中西部铁路建设和城市基础设施建设等一系列举措，也取得了明显的成效。

　　实际上，在这些领域的适度投资也是经济结构调整的一部分，目前我国铁路通车总里程只有美国的一半左右，中西部很多城市的基础设施仍十分落后，东部不少大城市的城市基础设施建设仍严重不足。

　　在一系列温和刺激政策的作用下，下半年中国经济逐渐企稳回暖。去年全年我国实现国内生产总值568845亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%，人均GDP 达6700美元左右。同期世界发达经济体增速为1.3%，发展中国家4.7%，全世界平均3%，中国经济增速在世界仍名列前茅。

　　“去年把握得很好，没有乱发货币，就没有出现像以前那种更加过剩的问题。”湖北省统计局副局长叶青告诉本报，去年下半年结构性的调整，制止了过剩产能的膨胀，为今年的平稳发展创造了基础。

　　今年经济运行无忧

　　在经济界看来，目前中国经济已经稳定在7%~8%的平稳增长区间，今年经济运行态势将与去年相近。

　　叶青对今年经济运行总体形势比较乐观。他说，去年在那么困难的情况下都可以取得7.7%的增长，今年的形势比去年的好，因此再保持7.5%以上的增速没有什么问题。

　　“今年整体上还是会比较平稳。”广州市社会科学院高级研究员彭澎说，通过与企业家的接触交谈，整个企业界都还算过得去，但过得好的也不多，特别差的要倒闭的也不多。不过今年的经济形势仍比较复杂，有利和不利的因素都有，今年绝大多数省份也都适当下调了经济增长目标。

　　经济第一大省广东一直是中国经济发展的一个风向标。过去这些年，广东通常会先于全国两三个季度实现上升或下降。在不少内陆省份下调经济目标的同时，广东却比2013年的目标调高了0.5个百分点。目前珠三角的转型升级也取得了长足进步。“珠三角目前有熬过寒冬的感觉。”彭澎说。

　　在经济增长三驾马车当中，目前出口的形势仍然不错。“目前美国和欧洲的经济都在复苏，他们的消费需求会增加，从中国进口的需求也会增加。”广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心副主任肖鹞飞说，再加上人民币汇率的下降，可以抵消一部分人工成本上升的因素。

　　不过外贸也存在一些不确定性。目前出口压力比较大，外部环境复杂、严峻，出口增长势头不大，世界经济复苏并不一定带来出口增长。最近一些地方反映出口订单在下滑，人工成本、原材料成本上升，如目前我国农民工工资要2600元，越南才700多元，东南亚国家平均1000元，因此很多订单在向东南亚转移。

　　肖鹞飞说，目前新兴经济体的经济波动加大，包括印度、巴西等国货币贬值，这对中国的出口也会产生影响。“这些因素搅和在一起，今年预计外贸出口增速在5%到10%之间，与GDP的增速估计差不多。”

　　无论如何，指望外贸再像2008年之前那种动辄两位数甚至两三成以上的增长已不可能，外贸对中国经济增长的驱动力在逐渐减弱。在这样的情况下，投资和消费对中国经济的作用将越来越大。

　　“我们不应该过分依赖出口。”叶青说，民生问题也有很多提高的空间，包括今年退休工资提高10%，城乡基本养老保险并轨等都可以增加消费。中国的城市基础设施比较落后，今年要继续加大这方面的投资。

　　投资仍将适度提升

　　我国经济增长正面临着结构减速的压力，仍不得不倚重传统的投资驱动模式，投资增速将适度提升。在固定资产投资中，工业投资、房地产开发投资和城市基础设施投资是三大部分。

　　目前由于社会投资回报率不断下降，外商投资下降，企业自主投资意愿下降，制造业投资下降很快，服务业投资领域的更多开放很重要；房地产作为地方经济的支柱，一直存在非常高的风险。因此，基础设施投资成为目前经济增长的重要动力。

　　而基础设施主要是由政府来主导推动。彭澎说，在城镇化过程中，对中小城市的投入和大城市基础设施的升级，都有很多投入的空间，目前像武汉、天津、重庆等大城市的城建投入仍很高。在资金方面，去年到今年年初各大城市卖地势头很好，为投资储备了资金来源。

　　不过，这种投资驱动的模式也存在着一些隐忧。2013年底，中组部文件表示，今后要淡化GDP考核，严控地方债务。这样看来，地方政府的融资能力和融资冲动可能都会受到影响，所以投资能否继续保持20%以上的高增长，外界也有不少疑问。

　　中国银行首席经济学家曹远征日前对本报表示，现阶段中国地方债务总额还没有达到欧盟的马约标准，地方债占GDP的比重还未达到国际安全警戒线，从这个角度上讲仍是安全的。

　　在经济保持合理运行区间的同时，中国加快经济结构调整和经济发展方式转变的步伐正逐步加快。

　　专家指出，尽管目前我国经济仍然面临下行压力，但演化成局部危机的可能性很小。这是因为支撑中国经济增长的基本面没有发生大的改变，包括工业化城镇化趋势没变，仍处在消费升级关键阶段，此外我国地域广阔差距大，仍有很大的发展空间。与此同时，今年全面展开的深化改革可以为经济发展释放红利，弥补经济结构调整所带来的减速效应。

　　“今年改革措施的深入、反腐败力度的加大，都将为经济发展注入新的活力。”叶青说。