新浪财经讯 全国人大代表、步长制药集团董事长赵步长在其2014年两会提案中提到，近些年，互联网的快速发展，促进了快递业的崛起。比起传统的邮政，快递价格便宜，发件取件有专人上门，寄达速度快，方便了消费者，带来了诸多好处。

　　但是，我们也看到，快递业发展太快，产生了各种各样的问题，物品在运输过程中丢失、损坏现象频繁发生，前段时间更是发生了轰动全国的“夺命快递”事件，涉及人身安全。可见，对快递服务加大监管力度，减少快递公司与客户之间的纠纷，是十分必要的。

　　为此，他提出了数条建议，包括加强监管、员工持证上岗等等。值得注意的是，他还建议取消可代签制，严格要求需本人拿身份证取件。禁止代收，若本人不在，快递可择日继续送达，且明确告知收件人多次递送要加收费用，以减少快递公司经营成本，督促客户本人尽快主动收件。少了第三方“代签人”，能大大的减少发生快件事故之后的纠纷。

　　以下为提案全文：

　　全国“两会”议案建议稿

　　关于加强对快递服务监管的建议

　　赵步长

　　一、案由

　　近些年，互联网的快速发展，促进了快递业的崛起。比起传统的邮政，快递价格便宜，发件取件有专人上门，寄达速度快，方便了消费者，带来了诸多好处。有了快递，地球变得越来越小，我们足不出户，就能够便捷的买到来自世界各地的东西。但是，我们也看到，快递业发展太快，产生了各种各样的问题，物品在运输过程中丢失、损坏现象频繁发生，前段时间更是发生了轰动全国的“夺命快递”事件，涉及人身安全。可见，对快递服务加大监管力度，减少快递公司与客户之间的纠纷，是十分必要的。

　　二、案据

　　快递服务与群众生活越来越密切，也就容易产生各种各样的问题：

　　(一)快递验视过程不仔细不深入。《国内快递服务协议》中明确规定，不得交寄有爆炸性、易燃性、腐蚀性、毒性的危险品、麻醉药品等国家法律法规禁止寄递的物品。新快递条例规定快递企业应当场验视内件，用户如果拒绝验视，快递企业可不予收寄。但是邮寄物品时，发现很多快递员基本不检查邮寄内容，顶多只是简单的询问，“你寄的是什么东西”，快递公司也偷工减料，为了省时间，不使用专门的安检设备进行检查。验视环节的走过场，为快件安全埋下了隐患，快件易被掉包、丢失、损坏等，甚至有人邮寄有害物品，利用这一疏漏做违反法律法规的事。

　　(二)快件运输过程存在暴力现象。快件运输过程中，工作人员缺乏责任意识，包裹被扔来扔去，为此很多寄件人想出各种方法，用报纸、泡沫塑料等里三层外三层的包装，外用的盒子还要加压加固加厚特制的，不环保又浪费，在盒子外壳再贴上各种“感谢快递员”、“快递员辛苦了”、“请轻拿轻放”之类的标语。但是，这些用心良苦，不一定就能保证包裹安全无误的送达收件人手中。

　　(三)快递员缺乏专业培训。虽然早已有“快递业务员职业资格证”考试，但由于快递公司间竞争激烈，小规模的快递公司急剧增加，良莠不齐，一些快递员不是通过考试持证上岗，没有经过专业培训就“胜任”工作，还有相当一部分快递员是临时雇佣的，这些人兼职送水、送报等多项工作，普遍不具备相应的职业道德、职业素质和业务能力。

　　(四)快递公司的接待运转能力不足。连续几年的淘宝“双十一”，让我们看到了消费者巨大的消费能力，但是快递公司是否具备同样的接待运转能力呢？缺少快递员，快件中转存储仓库不够大，即便是大的快递公司，也难以应对突如其来的大量快件，爆仓严重，快件易滞留，甚至丢失。

　　(五)快件可“代签”存在弊端，实名制的推行缺乏执行力。快递服务国家标准规定，收件人本人无法签收时，经收件人(寄件人)允许，可由其他人代为签收，但是收派员应核实代收人身份，并告知代收人代收责任。在实际签收过程中，只要轻松说一句，“收件人是我同事或朋友，我代收一下”，就可以轻松拿走快递。但是否确实是同事或朋友，快递员无从得知，更不会利用身份证等证件信息验证代收人身份，代收过程存在纰漏，缺少监督。

　　三、建议

　　综上，针对上述存在的问题，提出如下建言：

　　(一)完善客户投诉渠道，建立统一的投诉监管系统。每个快递公司都有客服电话，便于查询快件投递进程，以及问题快件的投诉，但是这一服务不能真正为民所用，客服电话经常拨不通，或客服解决问题的能力较低，快件寄出城市与到达城市的快递公司经常推诿责任，客户投诉无果。这就需要建立一个统一的专门投诉快递公司的服务系统，加强监督管理，根据投诉数量及投诉理由，对快递公司进行惩处，通过群众的监督以促使快递公司改善服务态度，提高服务能力，改进服务质量。

　　(二)加强快递员的培训工作，完善快递员持证上岗制度。通过学习、培训、考试，提升快递员的业务技能，提高职业素质，提升服务水平，减少快件延误、丢失、暴力运输等现象，同时，相关管理部门要不定期检查快递公司是否全面执行持证上岗制度，坚决淘汰不具备相应能力的快递员。

　　(三)快递公司整合资源，优化服务。快递公司多而杂，小的快递公司运转接待能力不足，有的快递公司在省外业务好，有的则在省内做得好，建议大小快递公司进行整合，共享资源，优势互补，实现集团化运作，可以节约成本，更好的服务消费者。

　　(四)客户要有良好的取(寄)件习惯。取(寄)件人要养成良好的寄件取件习惯，不怕麻烦，寄件时主动交给快递员验收包裹，取件时也要当面拆开查看快件是否存在质量问题，或从外观查看是否存在破损，若有问题一定拒收。同时，对送件取件的快递员，首先要查看其是否持有岗位资格证。

　　(五)取消可代签制，严格要求需本人拿身份证取件。禁止代收，若本人不在，快递可择日继续送达，且明确告知收件人多次递送要加收费用，以减少快递公司经营成本，督促客户本人尽快主动收件。少了第三方“代签人”，能大大的减少发生快件事故之后的纠纷。

　　(六)快递公司不断改进安检设备。每个快递公司均要求配备安检设备，做到件件有检查，同时，科技发展速度快，安检设备要与时俱进，不断更新改进，用最新的科技手段筛选问题快件。通过检查，建立不良客户信息库，把有过不良记录的客户列入黑名单，禁止其再次收寄快件。

　　快递要更好的为人民服务，需要管理部门强化责任意识，切实依法管理好快递公司；快递行业加强监督；快递员严格自律，自觉坚守法律法规和职业操守；取(寄)件人更要加强安全意识、责任意识。大家共同携手努力，才能让快递为我们提供更大的便利，更加和谐的融入到我们的日常生活。