今年的关键词是改革，“两会”的聚焦点是改革。代表团驻地内，天津代表针对本市重点领域和关键环节的改革特别是投资与服务贸易便利化改革创新畅所欲言。

　　牵住发挥区域

　　带动作用的“牛鼻子”

　　十八届三中全会提出的重大改革命题，既需要一些有基础有条件、改革创新氛围浓厚的区域先行先试，又需要找到恰当的改革切入点。全国人大代表、副市长、滨海新区区长宗国英说，滨海新区符合前一个条件，切入点就是投资与服务贸易便利化。

　　新区在这方面进行了哪些探索？宗国英介绍了六个着力点：“首先是加快推动政府职能转变，新区行政审批局和综合执法局成立后，将大幅减少、取消审批事项，率先实现事前审批向事中事后监管转变”。其次要推动贸易转型。“这方面，国际航运物流中心和国家进口贸易促进创新示范区是抓手，力争在大宗商品交易、期货保税交割、跨境电子商务、国际服务贸易等领域有突破，‘抓得实’就能‘转得好’”。三是探索创新投资管理模式。一方面“海纳百川”，扩大服务业和先进制造业对民营资本和外资的开放领域；另一方面“扬帆出海”，加快构建对外投资合作政策体系，服务国家“走出去”战略。四是加快金融领域改革创新。“新区将在人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用、外汇管理体制创新等方面先行先试，重点发展融资租赁等金融业务”。五是在增强辐射带动作用上下功夫，加快服务中西部腹地的物流大通道建设，争取国家支持，将启运港退税、意愿结汇、融资租赁等创新政策向内陆腹地延伸。“最后一点就是通关便利化，通过海关特殊监管区制度创新，力争在海关监管区形成‘境内关外’的制度环境，提升服务国际贸易与投资的区域功能”。

　　“一言以蔽之，抓住了投资与服务贸易这一改革命题，就牵住了更好发挥区域带动作用的‘牛鼻子’。”宗国英说。

　　提高投资项目

　　全过程的审批效率

　　“2014年，国家和我市的改革措施都将密集出台，发展改革系统既是改革责任的担当者，又是改革任务的实施者，我们责无旁贷。”张志强代表说，市发改委将积极做好投资与服务贸易便利化综合改革创新的有关工作，主动适应转变政府职能和落实企业投资自主权的要求，承接国家发改委取消和下放审批事项，继续向区县下放审批权限，取消区县政府投资项目审批和内资项目核准备案额度限制。探索实施投资项目负面清单，创新管理模式，营造公平竞争环境。研究外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理方法，制定境外投资由核准改为核准或备案的新规定，建立境外投资审批绿色通道机制。

　　张志强说，“目前我们很多部门都在管投资，但大家的注意力往往只集中在项目审批环节，精简审批事项、提高审批效率方面的工作基本上都是围绕这个环节。”他建议，要着眼于提高投资项目审批的总体效率，建立投资项目全程管理服务制度，简化中介服务、项目审批、编制竣工决算、转增固定资产，以及办理房地产权证等每个环节的审批要件和审批事项，规定和减少各个环节的办结时间和全部事项办结时间，提高投资项目全过程的审批效率。

　　（本报北京专电）

　　本报记者 马波 魏彧 李川 刘冬梅

　　作者：马波 魏彧 李川 刘冬梅