中国，两会召开

　　今年是习近平政府进行结构改革的第一年，中国政府将在3月份召开的两会上提出中国经济改革的具体方向。由全国政治协商会议与全国人民代表大会构成的两会，将在2013年末召开的中央经济工作会议的内容基础上，来反映每年年初召开的地方政府两会上提出的方案，决定具体的政策方针。

　　2014年中国的主要经济政策方向

　　据我预测，今年两会上将提出三大政策方向，分别是经济增长速度适度放缓，对外开放政策的转换与对外经济合作的多元化。

　　<2014年 两会主要预测议题 >

　　第一，增长战略将由结构改革与经济增长速度适度放缓的稳定化政策并行。习近平政府在迎来结构改革第一年的同时，也有望以加速内需为中心，实现经济质的增长，将经济增速由过去胡锦涛政府的10%放缓到7%，以实现经济稳定增长。因此，今年中国增长战略将主要有以下几点转变：①调整以促进内需活跃化为中心的宏观经济。随着结构改革的加速，可以预想到经济增速将下滑，为了恢复内需和外需市场景气，从政策的角度将会有持续性的支持政策。消费方面，由于IT相关领域消费的扩大和大力促进能源节约型产品的消费，这两部分与去年相比将有所增大。由于通过城镇化的加速，固定资产投资也有望持续20%的增长态势。另外，代表中小企业行情的HSBC PMI最近4个月连续呈现下降态势，导致此类制造业业 绩的改善被延迟，所以扩大出口简化程序的范围与支持中小企业的金融政策有望得到强化。 ②积极支持服务与新兴产业。最近，对钢铁、水泥、铝、平板玻璃及造船等5大投资过剩企业的补助减少，适用严格的产业投资标准等限制条件得到了进一步的强化。反之，对服务业与IT等高附加值新兴产业的投资在持续扩大，正在努力提升产业结构。中国工业信息化部2013年12月份计划在4G服务基础设施领域投资约1000亿元， 将把重点放在促进E-commerce与云计算产业等新兴IT产业活跃上。③扩大吸引民间资本的引入。在中国国有企业的支配结构改革过程中，引入民间资本的许可范围有望得到进一步扩大。中国国有企业数量由2000年的5.4万个大幅缩小到了2013年的1.8万个，同期负债规模则由约5万亿元激增到了21万亿元，增加了近4倍。因此，从2013年开始，中国政府提出了应对国有企业垄断与亏损经营等问题的一系列措施，允许国有企业部门引入民间资本，并撤销了负债严重的铁道部。④清除新型城镇化的障碍因素。中国为了在2015年之前将320个城市转变为智能城市，投资了约5000亿元，正在积极推进智能城市等创新型城镇化。但在推进新型城镇化的过程中，不仅存在一直被关注的农民土地使用权赔偿问题，还有农耕用地变更为建设用地复杂程序与赋予农民工城市户口等各种问题，解决这些障碍因素，城镇化政策才有望得到的实质性推进施行。

　　第二，对外开放政策中，服务业的引入与海外 M&A的强化等政策有望发生转换。中国正尝试通过积极的外资引进战略与海外直接投资等方式来转换对外开放政策。中国的对外开放政策正在快速地发生转变。不仅仅为了去年出台的上海自由贸易示范区等扩大内需而开放服务业，还通过扩大海外 M&A等政策来形成对外开放的新模式，中国海外直接投资额由2000年10亿美元激增到2013年的902亿美元，增加了90倍。

　　第三，对外经济合作战略转换为多元化战略的步伐有望加速。以现有两国间的自由贸易协定（FTA）为中心的对外经济合作战略，正在倾向于转换为将跨太平洋伙伴关系协定（TPP）考虑在内的多元化经济领土战略。中国自2003年与香港及澳门签订《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）开始，截至目前，已于12个地区及国家签署了FTA。但随着美国主导的TPP参与国的扩大，今后中国将不得不因考虑TPP，而对对外经济合作战略进行修改，从目前以亚洲为中心的自由贸易协定（FTA）扩大到美国及欧盟等发达国家的TPP。

　　视点

　　对于增长减速、对外开放战略转换等未来中国经济新模式的变化，韩国需要采取以下几点政策积极应对。第一，为应对中国经济增长减速，需要摸索摸索向中国出口商品及中国市场的各种变化。第二，通过培养IT等高附加值新兴产业，不仅要强化对中国的竞争力，也应灵活把握机会。第三，为应对智能型新型城镇化的加速，应准备参与基础设施建设等进军中国市场的方案。第四，应做好中国开放服务业、扩大海外 M&A等主动对外战略变化的应对。第五，应通过强化韩中FTA等经济合作，来寻求扩大在东北亚范围内的经济领地。 （韩国现代经济研究院研究院研究员韩载振）