温家宝作政府工作报告

　　温家宝总理两万多字的政府工作报告，听来却不觉冗赘，盖因报告突显了三个特点：更务实，更贴近，更细节。

　　更务实，首先是体现在审时度势，及时应变。

　　比较去年的报告，就能发现，宏观经济政策发生了重大改变。2008年两会的调子，是政府以相当严厉的口吻控制经济过热，关键词是“两防”， “把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务”。而今年则指出要通过拉动投资、拉动消费，保证经济增长。比如，在阐述财政政策和货币政策时，去年报告用的是“稳健”和“从紧”，今年用的字眼是“积极”和“适度宽松”。

　　事实上，在去年的报告中就已经有了一些前瞻性的论述，埋下了这一变化的伏笔：“鉴于当前国内外经济形势发展的不确定因素较多，要密切跟踪分析新情况新问题，审时度势，从实际出发，及时灵活地采取相应对策”。因此，今年调子的变化，并非从“两会”始，政府对经济工作的指导方针越来越“从实际出发”了。

　　务实，也体现在不讳言问题，不回避矛盾。

　　人们注意到，代表们对温总理报告反映强烈、掌声热烈，往往就在“不讳言，不回避”。

　　比如，温家宝坦率地承认，政府自身改革和建设，“与人民的期待仍有不小差距”：政府职能转变还不到位，行政效率有待提高，形式主义、官僚主义比较突出，腐败现象在一些地方、部门和领域比较严重。

　　再如，他在报告中透露，为弥补财政减收增支形成的缺口，2009年中国财政赤字将扩增至9500亿元——尽管不少学者评述这对财政和经济安全并未构成威胁，但这一较罕见的高赤字数字在报告中出现，让代表们仍然神色凝重。

　　而掌声最热烈的，恐怕要数温总理在谈及“实施全国中小学校舍安全工程”时指出，要“推进农村中小学标准化建设。要把学校建成最安全、家长最放心的地方！”事实上，人们立即会从温总理这一异乎寻常的两“最”用词，联想到刚刚过去的汶川大地震，许多花朵一样的孩子在上课时命丧黄泉，引发人们对校舍抗震能力的极度关注。甚至连温总理使用的让学校成为最安全的地方，也是众多论者和网友曾经沉痛而怀有希冀地使用过的原汁原味的用语。看来，政府在倾听民声、采纳民意、集纳民智方面，做出了相当大的努力。

　　这份报告也并非简单地不讳言、不回避，而是一一提出解决之策，让人从中感受到自信与希望的力量。

　　更贴近，突出地体现在民生方面的比重大大增加，对百姓极其关注的就业、收入、住房等热点问题一一回应，安排周详。

　　比如，在谈及实行结构性减税和推进税费改革时，温总理表示，要采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，再加上取消和停征100项行政事业性收费，可减轻企业和居民负担约5000亿元。这是一份事涉众多人群的沉甸甸的“大礼包”，对活跃微观经济、促进消费的作用不可小觑。

　　报告贴近百姓的另一种努力，还在于使用的语言通俗易懂，甚至有不少口语化的成份。比如，他不断提及要“让人民放心、让人民舒心”，“让人民知道政府在想什么、做什么”……

　　这种平易近人的努力，在近年来决策层的诸多报告和谈话中都显而易见。从胡锦涛总书记的“不折腾”，因为口语化而让英译学者挠头，到今次政协与人大的大会发言人赵启正与李肇星的谈笑风生、个性化十足，让人们感觉到党和国家领导人的话更好懂，全国“两会”更贴近百姓了。

　　更细节，则是许多人听了温总理报告之后的感慨。比如，谈大学生就业，细致到了“高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款”；在谈到医疗卫生事业时，承诺也近乎事无巨细：“将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由人均600元提高到720元”、“在农村妇女中开展妇科疾病定期检查”……这份几乎有些“婆婆妈妈”的细节关注，体现了政府“以民为本”的执政思路，也让基层在贯彻执行一些“仁政”时，不留下“走样”的空间。

　　危机当前的“两会”受人关注，而一份更务实、更贴近、更细节的政府工作报告，则让人对化危为机，有了实实在在的信心。