■ “不是简单的招商引资，而是制度变革，要形成制度红利”

　　挂牌100多天的中国（上海）自由贸易试验区为何让外界看起来步子越迈越谨慎？

　　在昨日举行的上海“两会”“港澳委员座谈会”上，上海市委常委、常务副市长屠光绍详述了上海自贸试验区建设的四个“热点问题”。

　　屠光绍开宗明义表示，自贸试验区的核心任务并不是简单的招商引资，而是制度变革，要加强政府在市场监管、公共服务和制度管理方面的职能，形成制度红利。

　　“过去比较多的做法是搞这个区、那个区，很容易搞成招商引资，有一点优惠政策吸引企业都来，这不叫制度。制度变革的核心是转变政府职能。所以，（上海自贸试验区）才有了从过去的正面清单到负面清单，从过去政府审批到现在的政府备案。” 屠光绍说，“所以我们现在不要简单地说自贸试验区有多少企业来了，制度变了，这些都来了，制度不变，一时热热闹闹但不可持续。”

　　在如何处理上海自贸试验区28.78平方公里以内和28.78平方公里以外的关系上，屠光绍指出，自贸试验区的制度建设不能囿于自贸试验区内，要推广到全国才有意义，如果所形成的经验，全国各地都能跟进，会成为中国的制度红利，甚至中国下一个30年发展的基础所在。

　　在处理制度变革快与慢的问题上，屠光绍表示，从中央对上海自贸试验区建设的要求，上海自贸试验区早出经验确实要只争朝夕，因为所形成的可复制可推广的制度要对全国都有带动效应，这至关重要；与此同时，要稳扎稳打，“出一点小问题没关系，确实不能出系统性、地区性的风险，比如金融领域的风险，如何一线放开，二线还能管得好？有句话叫磨刀不误砍柴工。”

　　在如何处理与港澳地区的关系上，屠光绍说，上海自贸试验区要更好地借鉴香港经验，上海自贸试验区也会促进上海和香港的共同发展，其中有很大的机遇。

　　“香港无论作为世界金融中心、贸易中心、航运中心，确实有很多可推广的经验，上海自贸试验区建设能不能够取得很好的成果，能不能够顺利推进，我们非常重视香港的经验和做法。”屠光绍说。

　　一个细节是，昨日发言的17位港澳委员会委员中有10位谈到了上海自贸试验区。